高，不仅有利地促进了劳动者就业创业，扶持了企业发展，也维护社会和谐稳定。一要抓好政策梳理。强化就业资金投入和绩效考评，采用就业专项资金项目运作办法，加大对公益性岗位开发、就业技能和创业能力培训、基层公共就业服务机构建设等的支持，确保市县级财政配套资金到位，提高资金使用效益。二要突破政策难点。深入调研，努力破解政策落实中难点问题。大力推动失业人员小额担保贷款工作，解决担保机构认定问题，健全市县两级担保机构，建立担保基金补充机制，出台担保激励和风险补偿办法;要研究解决提高公益性岗位、社会保险、一次性创业等就业资金补贴标准，建立就业资金补贴标准与价格指数挂钩机制。三要抓好政策宣传。通过灵活多样、喜闻乐见的形式，多渠道、多角度地开展好集中培训、政策宣传等活动，进一步扩大政策的群众知晓度，畅通政策兑现渠道。四要抓好政策督查。要进一步检查各项政策落实情况，对没有落实的要加强督促检查和分类指导，切实解决落实政策中存在的突出问题，积极推进重点地区、重点群体、重点政策的贯彻落实。

(二)统筹做好各类群体就业。今年，我省高校毕业生规模接近 万人;xx届高校毕业生目前还有 人正在参加就业见习、培训或正在求职。两项加起来，今年需要就业的高校毕业生至少有 万人，占新进入市场劳动力的近一半，占城镇新增就业岗位计划指标的 %，总量压力非常大。要继续把促进高校毕业生就业作为当前就业工作的首要任务和重中之重，统筹做好各类群体就业工作。一是深入实施推进高校毕业生就业系列行动计划。深入实施以岗位拓展、大学生创业引领、基层就业项目、就业服务与援助为主要内容的推进高校毕业生就业系列行动计划，帮助和引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。要开展首批省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园评估认定工作，加大创业扶持力度。二是加强高校毕业生就业指导和见习培训。要进一步强化高校就业指导教育、创业教育，加强高校就业指导人员队伍建设，加强创业教材和课程体系建设，强化创业师资培训，组织开展“实施大学生创业引领计划示范院校”评选活动。举办全省大学生职业生涯规划大赛和创业大赛，开展就业指导精品课进校园活动。启动实施新一轮高校毕业生就业见习计划，扶持发展一批国家级和省级示范见习基地。做好离校未就业高校毕业生信息衔接，进一步建立完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度。三是统筹做好其他各类群体就业工作。加强农村劳动力转移就业工作示范县建设，关注研究新生代农民工就业心态和服务诉求，切实解决好农民工关心的现实问题。研究制定《山东省公益性岗位开发管理办法》，加强对就业困难群体的扶助，扩大援助成效。

(三)促进创业带动就业。自主创业是扩大就业的一条重要渠道。推动创业来促就业，不仅有利于在经济发展中形成新的就业增长点，并且有利于将积极的就业政策融入劳动者的创业过程，从而充分发挥劳动者在市场中的主体作用。下一步，我们要坚持把促进以创业带动就业工作作为就业工作的重点来抓，以创建创业型城市为抓手，鼓励更多劳动者创业和带动就业为目标。一是进一步巩固创业型城市创建评估成果。国家级省级创建城市要在去年评估的基础上，针对工作中存在的问题，加强整改。在此基础上，在更大范围内推动开展创业型城市创建工作，适时启动第二批国家级创业型城市创建工作。二是进一步完善五大体系建设。组织领导体系建设重在部门联动，目标是进一步使各有关部门形成工作合力，共同推动创业工作;政策支持体系建设重在营造环境，目标是进一步使劳动者享有更多、更公平的创业机会;创业培训体系建设重在培训质量和创业成功率，目标是进一步使更多的接受培训的劳动者提高创业技能，实现成功创业;创业服务体系建设重在创业项目开发和创业组织体系建设，目标是进一步使更多劳动者享受优质高效、均等化的公共服务;工作考核体系建设重在创业工作效果，目标是进一步提升政府工作绩效。三是进一步发展规范创业服务。要将创业服务作为重点工作来抓。制订出台创业公共服务体系发展规划，指导推动全国创业公共服务体系建设。及时总结各地创业服务的好做法，在创业服务组织体系建设，服务内容、形式和手段等方面推出一批典型，并通过行之有效的手段扩大交流，全面推动创业服务工作。

(四)强化就业与培训衔接。从当前的就业形势看，就业结构性矛盾的一个突出表现就是技能人才供不应求。如果说，春节前后的招工难还带有明显的季节性特征，那么，技能人才的短缺则无论是在时间上还是在区域分布上都更具有普遍性。一是落实好面向全体劳动者的职业技能培训制度，在确保培训质量的前提下，不断扩大培训规模，努力实现“培训一人、就业一人”、“就业一人、培训一人”的目标。二是做好农村转移劳动力和高校毕业生的就业培训工作。加强职业教育、职业技能培训和劳动预备制培训，鼓励和引导农村转移劳动力特别是未能继续升学的初高中毕业生进入技工学校，掌握一技之长，实现转移就业。要鼓励高校毕业生接受职业技能培训，将理论知识与技能高度融合，减少就业阻力，实现充分就业。三是加大培训投入，健全完善以技工院校为骨干，职业教育和社会培训机构共同参与的社会化职业培训网络，支持鼓励各地加快公共实训基地建设，为全体劳动者职业培训提供全方位支持。继续深化校企业合作办学模式，鼓励开展订单式、定向式培训，促进培训与就业的紧密结合，增强培训的针对性和有效性，提高就业率和稳定率。

三、明确要求，增强能力，不断强化就业战线干部队伍建设

就业工作是民心工程。我们就业系统干部队伍的作风问题直接关系着政府的形象，关系着老百姓对人社部门的直观印象。总体上说，就业战线的同志们是一支思想解放、积极进取、勇于创新、干事创业的优秀队伍，但也有少数同志在精神状态、干部作风上还存在着许多不容忽视的问题，主要表现在：有的思想不够解放，精神不够振奋，干事劲头不足;有的高高在上，缺乏为基层、为群众服务的意识，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在;有的抓

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