新要求

全面建设小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。

根据邓小平同志提出的战略设想，经过十二大、十三大，我们党逐步形成了我国现代化建设分“三步走”的战略部署，这就是：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。我国现代化建设第一步、第二步战略目标，已分别于1987年和2000年实现。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

在基本实现第二步战略目标的基础上，党的十五大明确提出，展望世纪，我们的目标是，第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善到建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

党的十六大把新世纪前20年的奋斗目标合起来，划出一个“全面建设小康社会”的新阶段，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。所谓“承上”指全面建设小康社会这个奋斗目标是承接现代化建设第一、第二步战略步骤，在这个基础上起步的；所谓“启下”，是说经过全面建设小康社会这个阶段20年的奋斗，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家。

胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二０二０年比二０００年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显着提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显着增强。

——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好

（二）财政收入５年增长１．５倍国家财力向民生倾斜

财政收入每年攀上一个大台阶。全国财政收入从２００２年的不足２万亿元升至２００７年的超过５．１万亿元，５年财政收入增长超过１．５倍，年均增加６０００亿元。国家的钱袋子越来越“鼓”，老百姓也得到更多实惠。从２００２年至２００７年，中央财政用于“三农”的资金从１９０５亿元提高到４３１８亿元；教科文卫方面的支出，由２００４年的５１４３亿元增加到２００６年的７４２６亿元。这几年来，国家还将财政超收部分主要用于改善民生、推进改革，重点用于“三农”、教育、医疗卫生、社保等并向中西部倾斜，让公共财政的阳光越来越多地照耀到广大人民群众。“把钱用到群众最需要的地方，这是财政支出结构发生的一个显着转变。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

（三）城乡居民收入又有新增长生活质量日益改善

国富则民强。中国城乡居民收入每年都有新增长，经营、财产性收入比重上升成为其中的亮点。国家统计局数据显示，从２００２年到２００６年，全国城镇居民人均可支配收入年均递增９．２％，农村居民人均纯收入年均增长６．２％。２００７年又有新突破，城乡居民收入分别比上年实际增长１２．２％和９．５％。城乡居民生活质量日益改善，居民发展性和享受性消费比重在不断提高，食品支出比重持续下降。以农村为例，２００６年农村居民用于交通通讯、文教娱乐、医疗保健三项消费的支出比重合计比２００２年提高了３．６个百分点，其中交通通讯支出比重提高最快。

（四）粮食连续４年丰收２００７年总产量突破１万亿斤

“我国粮食产量超过１万亿斤！”——２００７年年底的这则消息令人振奋：这是１９８５年以来粮食首次连续４年增产。

党中央、国务院５年来着力加强农业基础地位，大力提高粮食综合生产能力，２００４年至２００８年连续出台５个一号文件，免除农业税、粮食直补等一系列惠农政策接连出台，使种粮农民 得到实实在在的好处。２００３年至２００７年，我国粮食播种面积由１４．９亿亩增加到１５．９亿亩。粮食产量从２００３年８６１４亿斤的低点逐年增加，一举扭转１９９８年后连续５年下降的局面。虽然２００７年以来国内食品价格上涨，但充足的粮食库存使稳定市场有了基本的保证，正是“手中有粮，心中不慌”。值得警醒的是，我国粮食总体上仍是产不足需，当前影响粮食生产的内外部因素更加复杂，粮食安全形势依然面临严峻考验。

（五）进出口贸易强劲攀升世界排名连升三位跃居第三

外贸是拉动经济增长的重要发动机。５年来，中国进出口贸易总额快速增长，从２００３年不足９０００亿美元，

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