和直接责任人员处以警告或者十五日以下拘留：（一）未依照本法规定申请或者申请未获许可的；（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，不听制止的。

13、如非正常上访人员非法举行集会、游行、示威或者在集会、游行、示威进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，人民警察有权立即予以制止。对不听制止，需要命令解散的，应当通过广播、喊话等明确方式告知在场人员在限定时间内按照指定通道离开现场。对在限定时间内拒不离去的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，命令使用警械或者采用其他警用手段强行驱散；对继续滞留现场的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留。

（七）在接待信访的方式方面，尝试请求有关上级,组织开展上下级联合接访，以缓解到*赴*进京上访的压力。上访人之所以屡屡越级上访，就是不相信当地政府，认为只有上级政府才能解决问题、满足其要求。因此，如果能够请求上级有关部门和**县政府一起联合接访，可以使**县政府的熟悉情况和上级有关部门的政策权威结合起来，使对上访人的解释说服教育工作更加有说服力。同时，如果上访人不再越级上访，对上级政府来讲，也减少了他们的麻烦。因此，我们可以尝试请求上级有关部门，组织开展上下级联合接访，以缓解到*赴*进京上访的压力，如果这样，不论是对**县政府来讲，还是对上级政府来讲都有百利而无一害。

（八）迅速建立**县矛盾纠纷调处指挥中心，统一协调，联手互动。**县政法委应当充分发挥协调职能，以自身为主，结合实际从公、检、法、司、处纠等部门抽出骨干力量，组建经常性处理上访工作指挥中心，统一指导、协调，指挥各部门依法、公正、及时地处理非正常上访案件；定期督促、检查工作落实情况；上传下达处理信息，重视信息传送、反馈，以便上级机关及时了解情况，科学决策。同时，指挥中心可以定期组织召开联席会议，通报前期非正常上访问题处理情况，总结分析存在问题；集中研究解决重大、疑难、热点且有争议的非正常上访问题，安排部署今后工作，确保此项工作有效进行。

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