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2012年是“六五”普法规划实施年，上半年，我区普法依法治理工作以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕深化社会管理创新，社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作和创建法治北塔，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为促进我区经济平稳较快增长营造良好的法治环境。

一、以开展“重民生、促发展、走基层”活动为契机，全面推进法治城市和法制宣传教育

今年上半年，区委、区政府把创建法治西林作为2012年的重点工作来抓。我们结合“法治城市”系列活动，极积推进“六五”普法宣传教育，把我区的普法工作推向了一个新的高度。3月30日，区司法局邀请律师、法律服务者为农村居民举办法律知识讲座，深入开展法制宣传教育进乡村、进社区活动。4月份下发了创建法治城市系列方案及工作任务分解表。5月24日，配合区委政法委在区政府门前举行的“铁路护路法规”大型宣传活动，全局机关干部参加活动，并配套开展了现场咨询、意见建议征集、展板宣传。6月26日，区司法局组织律师、法律工作者、法律援助中心等20多人在西林早市开展“创建法治城市，构建和谐西林”法律宣传活动。lOcalHoST上半年活动中共免费赠送、发放法律知识宣传读本、农村普法知识读本、居民普法知识读本及相关法制宣传资料2000余份，免费为群众提供法律咨询100余人次。

二、强化措施，深入推进依法治区工作进程

1、健全制度，全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行，避免领导“一言堂”和“家长制”工作方式。一是建立并落实了民主评议、民主监督制度，把部门的一切事务置于群众的监督之下，让群众参政议政。二是建立并落实了任前公示、离任审计制度，进一步增强了工作的透明度;三是建立并落实了领导干部重大事项申报制度，给群众一个明白，还干部一个清白。通过有组织、有计划、有监督的制度化管理，各级领导干部逐步克服了重经济轻法制，重政策轻法律，重“人治”轻“法治”的局面，切实提高了干部的法治意识。

2、狠抓落实，严格实行依法行政。依法行政是依法治区的关键环节，我区在推行依法行政过程中坚持“五化”：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。一是建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度，凡政府出台的文件全部经法制办把关，同时，成立政府法律顾问组，为政府依法决策提供法律服务。二是各行政执法部门建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制，结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝执法随意性。三是建立了政务公开栏，推进阳光执法工作。

三、服务中心，积极打造特色亮点工作

我们紧紧围绕区委、区政府中心工作，开展有特色有亮点的普法依法治理，有效助推我区经济发展，维护我区社会稳定。

1、开展“法制宣传服务安抚工程”活动。我区是全市唯一个工业区，随着城市建设的加快，因土地征用和房屋拆迁引发的矛盾纠纷不断增加，由此引发的群体性事件时有发生，严重影响了我区社会稳定和经济发展。为维护群众合法权益，营造和谐经济发展环境，我们把三公里社区征地拆迁一线作为法制宣传的主战场，主动下移重心，延伸触角，充分发挥法制宣传教育职能。由公证、律师、民警、人民调解员组成“四位一体”的法制宣传教育工作组，深入拆迁一线，深入拆迁户家中，开展法制宣传，引导他们依法维权，较好地维护了社会稳定，促进了我区经济发展。

2、开展“重点工程，普法先行”活动。随着我区经济的快速发展，落户我区的重点工程和项目越来越多，为此，我们及时把普法工作与重点工程联系起来。一是为重点工程配备法律顾问，深入企业开展法律讲座，推进企业走上法制轨道。二是为重点项目配备人民调解员，专门解决矛盾纠纷。半年来，为重点工程调解矛盾纠纷7件，有力促进了重点工程的快速建设。三是为重点项目提供多种多样的法律服务。组织律师、法律服务工作者深入重点项目，提供多种形式的法律服务，满足重点工程对于法律的不同需求。

3、开展“法制宣传保稳定”活动。为加强普法力量在信访维稳中的法律保障作用，我区精心组织开展了“法制宣传保稳定”活动。一是经常性派遣一名公职律师到区信访局进行常态接访，受理信访对象的涉法涉诉事项，为他们宣传法律，解答疑问，提供法律帮助。共计接待上访人员30余人次。二是对涉法涉诉案件进行现场调解，尽力做到息访息诉。

总之，我区普法依法治理工作在上级的关心和支持下，在全区各部门的共同努力下，取得了一定的成绩。公民的法律素质及领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，我区社会和谐稳定，经济健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足：

一是因受部门和行业差异的影响，普法依法治理工作发展不平衡。特别是一些企业的普法依法治理工作仍是难点。

二是由于受主客观因素的影响，还不同程度地存在个别单位的领导只注重抓经济和部门硬指标工作任务，对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。

三是人员配置紧缺，在一定程度上制约了普法依法治理工作的开展。下半年，我们要围绕区委、区政府总体工作大局，继续按照省、市关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，大力提高全民法律素养和领导干部依法行政水平，为我区经济发展和社会和谐稳定，营造更加良好的法治氛围。

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