一、高度重视，加强领导，确立优化经济发展环境工作新思路。

区委、区政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全区经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以区长饶本春为组长，常务副区长汤其安、区纪委书记熊本萍为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组，多次召开区委常委会议、区长办公会议和部门负责人会议，研究、部署优化经济发展环境工作，并确立了优化经济发展环境工作的新思路。即：

——树立一个指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，围绕科学发展、和谐创业、富民兴区、建设全省一流县区的战略目标，创新工作方式，改进工作作风，提高工作质量，落实优化环境的政策措施，查处影响发展环境的违规行为，全力打造一个“服务优质、办事高效、政策宽松的发展环境。

——坚持二个工作原则。一是执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，工作责任零缺位。执行政策零折扣即认真执行和落实省、市、区优化发展环境的规定和促进经济发展的优惠政策；部门服务零距离指各服务职能的部门要经常深入企业，与企业进行面对面的交流，了解企业的需求和困难，为企业提供零距离的贴心服务。loCaLHosT生产经营零干扰指有检查、执法职能的部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响。工作责任零缺位是指全面落实工作责任，各部门和单位都要以高度的工作责任感为企业提供全方位服务，不能出现任何不作为和乱作为的现象。二是创优自然环境，创优政务环境，创优法制环境，创优人文环境，创优融资环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系；树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为；严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航；加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系xx发展”的理念；搭建融资平台，促进银行和企业之间的联系交流，促进银行和企业之间的合作共赢。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。以整治“索拿卡要”为重点，改善经营环境。重点整治向企业索要或变相索要赞助的行为；整治乱收费、乱罚款的行为；整治强制企业接受指定服务的行为；整治强制企业参加各种未经批准的会议、评比、协会的行为；整治利用年检或年审等行政权力强制企业缴纳各种会费的行为；整治强制企业订购书报刊物、音像制品的行为；整治到企业报销各种费用和无偿占用企业财物的行为；整治指定企业为各种消费“埋单”的行为。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结；同时一切从维护企业利益，减少企业开支的角度出发，使企业用低成本办好大事情，从而开辟一个企业涉政事务快车道。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

二、实施“百强企业”涉政事务代理服务，落实优化经济发展环境新措施。

2006年7月份成立了区百强企业涉政事务代理中心，与区优化办合署办公，实行两块牌子、一套人马的工作机制。在全区评选出了106家实力较强的“百强企业”和重点项目，由百强企业涉政事务代理中心受企业法人和项目业主的委托，全程处理百强企业和重点项目的行政审批、行政许可、工商管理、执法检查等一切涉及行政管理的事务，代理其它与政策、法律法规有关的事和。今年8月1日由区委组织部从乡镇和区直部门优秀年轻后备力量中借调了10个干部，充实壮大了百强企业涉政事务代理中心工作队伍。代理中心自2006年8月1日人员到齐之后，对全区百强企业和重点项目进行了走访，着手开展了涉政事务代理工作。走访了全区101家百强企业和5个重点项目，在走访企业的过程中，主要做到了“三送三收”：“三送”是指向企业发送《关于对xx区“百强企业”和重点项目实行涉政事务代理的决定》（湘发［2006］10号文件）；发送《xx区行政事业性收费目录》；发送《百强企业涉政事务代理中心联系卡》（即具体办事人员名片及联系方式等）。“三收”是收集企业的基本情况和联系方式；收集有关行政执法部门向企业的执法、收费、审批等情况；收集企业对当前发展环境的意见和建议。

通过走访企业，收集企业提出的意见和建议30余条，涉及行政执法、收费、审批、办事效率、政务公开、周边环境等多个方面，有的是实际问题，有的是长远建议。对于企业提出的合理建议，积极协调和要求有关部门组织实施，解决了一批企业反映强烈的实际问题，为企业减轻了负担。

百强企业涉政事务代理中心遵循协调和服务的工作思路，认真为企业提供涉政事务代理，在代理过程中，不计任何酬劳，做到不用企业一次车，不吃企业一顿饭；积极与职能部门和企业沟通衔接，既充当桥梁和纽带，又做好服务员。多次与工商、环保、审计、土地、林业、卫生监督、劳动就业、社保、建设、经贸委等职能部门商事，就企业反映和发展中出现的新情况、新问题寻找解决办法。半年来，为企业代办审批事项23次，已办结19项，处理破

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