000万元，加大职业教育基础能力建设;安排6400万元，支持高等教育质量与创新计划;安排2300万元，支持教师队伍整体素质提升计划;安排6000万元，支持义务教育均衡发展计划。同时，争取中央、省支持，按照“分项目、按比例”的要求，进一步加大义务教育经费保障力度，将农村义务教育生均公用经费提高到小学300元，初中500元。各市州、县市区要建立健全经费拨付管理使用责任追究制度，落实义务教育经费保障机制分担经费，及时拨付到校，确保中小学运转，同时，要按照建设教育强省要求，积极筹措经费，加快合格学校建设，不断提高办学水平。

(三)要切实加强教育经费的有效管理。教育经费管理工作是财务建设部门的基本职责，需要财务建设部门的同志用科学态度和专业精神来提高经费管理水平。总的来讲，就是要严格遵守《教育法》、《预算法》、《会计法》，执行财政部和教育部《关于加强高校财务管理的意见》、《关于进一步加强中小学财务管理的意见》有关规定，依法、依规、依纪管好教育经费。同时，要建立和健全教育经费管理的各项规章制度，抓好制度创新，依靠制度来管人、管钱、管物。

一是要理顺教育经费管理体制。近年来，财政体制改革深入开展，但由于各地认识和理解不一，教育经费的管理机构设置、资金拨付方式、集中核算方式上出现了多种形式。如核算方面就有财政部门集中核算、财政部门直接管理的分校核算、教育部门集中分校核算等方式。部分县市区教育经费拨付、核算不经过教育行政部门，教育经费管理游离于教育行政部门监管之外，违背了教育事权和财权相统一的原则，给教育行政部门全面管理教育经费造成了很大的困难，在一些地方还加大了农村中小学校教育经费管理的运行成本。针对这种情况，我们正在组织调研，并积极与省财政进行沟通，将联合制定下发“校财局管”等管理办法，进一步理顺教育经费管理体制。

二是全面强化预算管理制度。省本级高校推行预算管理已多年，随着义务教育经费保障机制的建立，中小学校也开始实行预算编制制度。但是，不少学校没有真正认识到预算管理的重要性，被动应付，编制时是一套，执行又是另一套;一些单位预算编制不准，调整过多，支出随意性大。各学校要进一步提高认识，将预算管理贯穿财务活动的所有领域;扎实做好预算编制的基础工作，将预算编细、编准、编实;进一步强化预算执行的刚性，预算一经确定，必须坚决执行。

三是创新投入监督机制。省政府办公厅专门下发了《关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》，我们要把《意见》精神的落实作为今年教育财务建设工作的重要任务，在创新教育投入保障监督机制上下功夫。省里将把教育投入保障监督机制明确的各项投入政策的落实情况作为教育强省督查和教育督导的重要内容，并且从今年开始，建立全省教育经费执行情况统计公告制度，待2008年决算后，省统计局、省财政厅、省教育厅根据有关法定数据，将省本级、各市州、县市区教育投入主要指标进行公告。

四是建立绩效考核制度。要建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制。完善对义务教育保障机制改革、学生资助工作的考核评价制度，继续采取“以奖代补”的办法，充分调动基层工作的积极性。今年，省里将从外资利用项目开始，实行“择优支持”，对项目执行得力、成绩突出的项目市州或项目学校给予奖励，并在新增项目安排上予以倾斜。要加强对专项经费的项目管理

，按照项目绩效考评的工作规范，制定相应管理办法，明确使用方向。今年省教育厅审计部门将开展对专项资金使用情况绩效审计试点，取得成效后在全省推广。

五是完善风险评价机制。为防范高校财务风险，控制高校增加新债，我们将按照省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发的《关于公布2008年省属高校银行贷款风险指数的通知》规定，联合有关部门对高校贷款风险指数予以定期公布，对高校新增贷款严格进行审批，新建项目立项要审查经费来源落实情况。

六是建立和完善学校内部会计控制制度。近几年，个别高校发生财务人员或其他工作人员挪用公款的案件，说明高校资金安全管理有待进一步加强。要完善单位内部会计控制制度，特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。学校财务部门要发挥对学校经济活动的全面监督职能。凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务部门的意见，学校所有涉及收费的业务均应由财务部门负责组织实施。今年6-7月份，厅里将对各高校财务制度的执行情况进行一次专项检查，督促各高校对存在的问题进行及时整改，并采取有效措施加以规范。

三、全面落实今年教育财务建设的各项工作

教育财务建设部门涉及财务、基建、后勤和国资管理等多项职能，工作点多面广、任务重;广大财务建设工作者要进一步明确工作思路，在紧紧把握工作重点的基础上，全面落实今年财务建设的各项工作任务。

(一)抓好学校建设规划的制定和实施

学校建设必须坚持规划先行。今年，我们将结合全省教育事业中长期发展规划，制定高校2009-2013年高校基础设施建设与改造规划。目前，各高校已经上报了相关材料，但从学校上报的情况来看，规划的科学性、前瞻性和可操作性还不够，下一段工作还需要学校积极配合，尽快修改完善各学校规划。规划批复后，高校基础设施建设与改造及专项资金将按照规划进行安排，严格实行项目管理。中小学建设要重点抓好学校建设整体规划，积极推动标准化、合格化学校建设。去年国家出台了农村中小学建设标准和汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则，这是指导今后中小学建设的依据，今年我厅将依据新的标准和导则，启动中小学标准化(合格化)学校建设规划，并将规划和校舍情况制成“电子地图”，以便全面掌握学校的基本情况，这是中小学建设的一项重要的基础性工作，各市州教育局一定要高度重视，切实抓紧抓好。

(二)积极稳妥推进教育债务化

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