院和方洲2个社区作为卫生保洁试点;8月份,召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会,建立领导小组;9月份,开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活动,完成对42个无物管小区居民楼的整治,用工达3980人次,清理垃圾2325吨;10月份全面启动对42个无物管小区的卫生长效保洁,每月会同区创建办,区小区办进行统一考核,考核采取百分制形式,考核结果与资金的发放挂钩,有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行,得到了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞。
另一方面,大力推进数字化城管建设工程。首先,强化平台建设。完善二级平台,建成13个三级平台,并延伸3个四级平台。其次,完善工作运行机制。制订指挥手册,明确各部门职责,确保数字化城管运行态势良好。第三,注重结案率和及时率稳步提升。注重数字化派发案件处置工作的协调,对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主,特殊案件请区政府和市数字化中心帮助协调,确保群众关心的热难点问题得到从快、从速切实解决。真心换真情。市民群众送来了锦旗,感谢海陵数字化城管为他们排扰解难。
海陵城管通过实施亲民工程,破解了城管难题,实现了城市管
理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一,摊点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定,百姓城管品牌得到方方面面的认可和肯定,中央电视台、《江苏法制报》、《江苏经济报》、新华网、《泰州党建》等媒体先后对海陵城管进行了报道。
三、突出能力重点,加强队伍建设
新的体制调整后,海陵城管所承担的任务和要求和过去存在着很大的差距,对全体中层干部提出了更高的要求。为解决这一发展中的瓶颈制约,海陵城管把干部队伍建设摆在重要的日程。
一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力。9月中旬,海陵城管进行了人事制度改革。首先,在思想上充分动员。多次召开各种会议修改改革实施方案,广泛听取群众对改革的意见和建议,做到内容人人清楚,改革精神深入人心。其次,在组织实施上规范严密。共有53人报名参加了竞聘上岗,参与率达50%以上。在实施过程中,邀请市局、区委组织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革,实现了公平、公正、公开、择优。第三,在机制上大胆创新。一方面实行了中层干部聘任制,打破了干部队员的身份界限。分局所有中层干部岗位(共计40个)全部拿出来竞聘,所有中层干部一律实行竞争上岗;另一方面实行双向选岗制。干部可以选队员,队员也同样有权选干部。“双向选岗”为广大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台。通过人事制度改革,进一步完善了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制,合理调配了城管人力资源,充分激发了全体干部职工的积极性、主动性及创造性,为实现海陵城管“新城管、新业绩、新形象”的奋斗目标奠定了良好的基础。
二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质。一方面,通过开展“四学”活动提升队伍综合素质。以深入学习实践科学发展观为契机,按照“缺什么补什么”的思路,在全员中开展“四学”活动。通过学理论提高用哲学、辩证法思考问题的能力;通过学业务做到工作数量与质量的统一;通过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率;通过学管理掌握基本的管理知识。为确保活动取得实效,每月安排主题,明确序时要求。先后开展市容突击整治、内务建设、专题教育等专项活动,使全体干部职工素质、知识、能力得到了有力提升。另一方面,积极打造“特别能吃苦、特别能战斗”的执法队伍。根据年初“四学”活动的安排,在7月开展了封闭式集中整训,全区共有120名城管执法人员受训。通过内务整顿增强队伍的纪律意识;通过队列训练增强队伍的服从意识;通过体能考核增强队伍的意志品质;通过执法实务操作增强队伍的业务能力。经过近一年的综合培训,执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提高。
四、强化内部管理,规范制度执行
一是强化目标管理,各项目标完成有序。海陵城管按照“任务目标化、目标责任化”的要求,贯彻省队伍规范化建设标准,将全年工作分解成“流动摊点综合治理”、“违法建设防控”、“无物管小区保洁”等十项目标任务,落实到各个分管领导,层层细化、责任到人。在今年8月份的省规范检查领导小组检查中,专家组对海陵城管工作完成情况予以了充分肯定。
二是强化制度管理,以制度管人、以制度管事。先后制订《城市管理行政执法责任追究制度》、《泰州市城市管理行政执法局海陵分局月度工作考核细则》、《城管海陵分局请销假制度》等内部管理制度,结合制度开展考核考评,每月对各中队进行排名并公示,在此基础上进行中队内部人员的考核,真正实现管理有目标、有考核、有奖惩。
三是强化质量管理,提高行政执法质量。结合体制调整,要求基层中队在服务于块的同时,注重执法质量,规范程序。对基层中队办理的案件严格审核把关,对文书填写、案件收集,主体认定、程序运用等一一把关。建立健全案件会审制度,组成“执法指导队”,指导案件查处工作,基层中队执法水平整体提升,全年案件结案率达80%,行政复议案件维持率达百分之百。
四是强化内务管理,软件建设彰显成效。为加强各城管中队的内务建设,5月份在全局内组织开展“内务建设月”活动,一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位。二是观摩本局先进中队——城北城管中队、城东城管中队的经验做法,通过组织检查评比,在全局形成了“远观近学找差距,奋起直追迎头赶”的良好氛围,各科室、中队软件建设均达到区基层站所建设的相关要求。
五、加强党的建设,城管事业发展得到有力保障。
一是强化思想建设。坚持定期召开全员思想作风建设会议,在全体党员中开展“践行科学发展观,我为泰州做贡献”主题教育活动,围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、城管事业得发展的总体要求,制订切实的学习方案,全体党员集中学习累计27小时,每名党员自主学习40小时,做到人人都有心得体会。通过活动,海陵城管全体党员在思想上牢固树立了正确的世界观、
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