与农村低保“两项制度”有效衔接工作，用“两项制度”有效衔接专项资金为贫困农民入股农业产业化龙头企业，参与农业产业开发，形成了贫困农民稳定增收的长效扶贫工作机制。城镇居民可支配收入9309元、同比增长9%，农民人均纯收入2063元，同比增长3%。顺利完成成品油税费改革任务和农村集体林权制度改革年度任务，启动实施了农村义务教育化债和农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。启动实施被征地农民社会保障制度，全年发放被征地农民养老保险金60余万元。加强了农经管理，进一步规范、减轻了农民负担。努力推进生态县建设，全年完成造林绿化面积 万亩，森林覆盖率达80.2%。大力治理环境污染，全面完成了“十一五”节能减排工作任务，改善了生态环境。

社会事业蓬勃发展。统筹抓好社会建设，各项社会事业全面发展。全年投入资金1.12亿元，圆满为民办实事工作任务，有效解决了一批人民群众关心关注的热点、难点问题。建成乡镇到村水泥路110.1公里；新增城镇就业岗位1600个，农村劳动力转移就业3428人；新开通了20个行政村互联网业务，新建电信移动基站20个。医药卫生体制改革稳步推进，乡镇卫生院药品价格整体下降4

0%，人民群众得到了更多的实惠。新型农村合作医疗门诊统筹补偿操作网络覆盖到村，参合农民达15.181万人，参合率达96.24%。科技工作实现新突破，县青少年校外活动中心被列为我市唯一的省级科普基地，玲珑王茶叶开发有限公司成为市级研发中心，实现了我县市级研发中心零的突破。教育文化事业加快发展，完成10所合格学校建设，城关、沙田两镇教育布局调整全面完成，中国中铁桂东城关希望小学（城关九年一贯制学校）建成启用，职教中心搬迁和教育新区建设项目前期工作有序开展。捐资助学力度加大。建成乡镇文化站8个、农家书屋37家，完成文化惠民“送戏下乡”78场，送电影下乡1740场次。群众体育事业蓬勃发展，全民健身氛围更加浓厚。大力实施广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程，解决了清泉、桥头等边远山区1566户群众“看电视难”问题。桂东电广网络有线公司组建即将完成。狠抓人口计生工作，基础基层不断加强，利益导向机制更加鲜明，低生育水平持续稳定。全面启动了第六次人口普查，《桂东县志》（1991~）编纂完成。

行政效能有效提升。扎实推进政府工作规范化、制度化、科学化，政府系统行政效能得到有效提高，凝聚力、战斗力进一步增强。县政府结合工作实际，修订了《县人民政府工作规则》，出台了《县人民政府常务会议制度实施细则》，对办文办会进行了进一步规范，并严格按制度、规程办事，工作执行力和实效性得到提高。政府机构改革全面完成，事业单位绩效管理启动实施。进一步精减了行政审批程序和审批事项，对县政府规范性文件进行了全面清理。大力推进政务公开，编印了《桂东政报》、《政务通报》、《每周政务动态》、《今日舆情》等政务刊物，加强了政府门户网站和网上《县长信箱》管理，自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取各方意见建议，使政府工作更加高效透明、决策更加民主科学。全年办结人大代表建议 件、政协委员提案 件，办复率100%，代表委员满意率为 %。充分发挥行政监察、审计监督的作用，进一步规范了政府投资、政府债务、政府采购、项目招投标监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设与经济建设一起安排部署、一并督促落实，确保了政府系统各部门依法行政、廉洁从政。

与此同时，民族宗教、外事侨务、人事、统计、以工代赈、物价、档案、气象、农机、工商、质量技术监督、人防、地方志以及妇女、儿童、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。

各位代表，我们深知，全县经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都离不开市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，离不开广大干部群众齐心协力、患难与共。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向驻县解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与桂东改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不足，主要表现为：基础设施还较薄弱，仍需进一步改善，尤其是“6&8226;20”特大洪灾重灾区的基础设施和灾后恢复重建任务仍然繁重；产业结构欠优，规模不够大，效益不够强；新的经济增长点尚未形成，财政仍然较为困难，保民生、保重点、保运转较为艰难；少数乡镇、部门作风不实，工作贯彻执行不到位，导致一些工作开展不平衡等等。对此，我们将高度重视并切实加以研究解决，努力实现新突破、取得新成效。

二、2011年工作任务2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县夯实基础、加快发展的重要一年。2011年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面落实省委“一化三基”、“四化两型”和市委“抓两源促两城建两城”的战略部署，围绕“科学跨越、富民强县”的总体目标，大力实施“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的三步走战略，夯实交通、城市、产业三大基础，坚持两型引领转方式，投资拉动保增长，以城带乡强基础，改革创新激活力，构建和谐惠民生，努力建设生态桂东、开放桂东、和谐桂东，不断开创科学发展、和谐发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长16%；财政总收入增长21%，其中地方财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；万元地区生产总值综合能耗下降6%。

围绕上述指导思想和目标任务，今年要突出抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持两型引领转方式，突出推进产业升级。按照“两型”（

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