优惠政策，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务，在全县掀起“扶持广大群众自主创业、鼓励干部职工带头创业、引导成功人士投资兴业”的全民创业热潮。抢抓郴州市创建国家级创业型城市的良好机遇，加快增口创业园建设，搭建创业兴业平台，年内确保奇奇服饰、叮当动漫等“转移企业”入园投产，实现6000以上劳动力入园就业。

（五）坚持构建和谐惠民生，突出发展社会事业。改善民生、构建和谐始终是政府的第一追求。各级各部门要站在立党为公、执政为民的高度，切实改善和保障民生，统筹发展社会事业，构建和谐桂东，让广大人民群众共享改革发展成果。

抓好为民办实事工作。2011年，继续在促进就业、社会保障、医疗卫生、城乡安居、饮水安全、道路畅通、环境治理等方面实施一批为民办实事工程，着力解决好与人民群众息息相关的就业难、就医难、饮水难等问题，让人民群众得到更多实惠。

优先发展科教事业。坚持“科教强县”发展战略，扎实推进科技创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。年内完成农民科技培训2万人次以上。坚持政府主导、社会参与的办学方针，积极发展学前教育，努力建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。年内创建增口、四都、清泉、新坊、大塘等乡镇中心幼儿园，切实改善农村办学条件，巩固提高义务教育水平，促进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，建立健全特殊教育体系。抓好教育新区、城关三完小、中小学校舍安全工程、中小学教师职工周转房等项目建设，切实解决进城务工农民子女上学难问题。

大力推进和谐创建。按照“预防为主、标本兼治、惩防并重”的原则，从淳化民风、化解矛盾、维稳保安入手，构建灵活多样的群防群治网络，深入开展基层创建活动，全力做好综治维稳工作，努力建设平安桂东、和谐桂东，力保公众安全感民意测评继续名列全省第一，继续保持湖南省“平安县”、“无毒县”、“无地下县”称号。抓好政法系统基层基础设施建设。高度重视并切实加强信访工作，畅通民意诉求渠道，正确对待并妥善处理历史遗留问题，维护人民群众切身利益。严格落实安全生产责任制和责任追究制，建立安全生产预警机制，做好重大危险源、重大事故隐患监控，着力抓好重点领域和重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

抓好医疗卫生和社会保障等民生工程。积极开发就业岗位，有序组织农村富余劳动力转移，实现充分就业。年内新增城镇就业 人，实现城镇零就业家庭动态清零。推进养老、医疗、失业、工伤、生育“五保一合”，完善城镇居民养老保险及医疗保险、城乡低保、新型农村合作医疗、大病救助制度。全面实施被征地农民社会保障工作力争启动新型农村社会养老保险工作，确保广大农民“老有所养”。加大廉租房、工矿棚户区改造房等保障性住房建设力度，着力解决低收入群众的住房困难。年内新建廉租房7.5万平方米。加大跟踪争取力度，确保我县进入新一lun国扶县的“笼子”，并根据国家新一lun扶贫开发实施纲要的要求，全力推进扶贫开发工作。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加快建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系、防灾救灾和安全应急处置体系，抓好医疗卫生机构标准化建设，提高医疗服务水平。健全和完善城乡一体化的社会救助体系，进一步提高低保补助及“三孤”人员和“五保”供养标准，努力改善贫困群众生活。抓好乡镇敬老院建设，努力实现“乡乡有敬老院”目标。完成公墓山建设和殡仪馆搬迁工程。

统筹发展其他社会事业。加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，积极发展公益性文化事业。加强网络文化建设和管理，做好文物和非物质文化遗产保护工作。抓好完成9所乡镇综合文化站、22家农家书屋建设完成农村电影公益放映1700场次以上。抓好广播电视“村村通”工程，力争2011年实现县城城区有线电视数字化传输。积极开展全民健身活动，精心筹办第17届全市中小学生运动会。坚持依法管理和利益导向相结合，夯实基层基础，确保人口计生工作进入全省一类县行列。圆满完成第六次全国人口普查工作，加快发展其他各项社会事业。

三、加强政府自身建设完成全年目标任务，加快推进科学跨越发展，必须进一步加强政府自身建，建设法治型、责任型、诚信型、服务型、勤廉型政府，不断提高政府系统贯彻落实的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力。

（一）坚持依法行政，建设法治型政府。加强政府法制建设，进一步完善行政审批、行政许可、行政复议等制度，规范行政权力运行机制，确保政府部门依法履职尽责。坚持依法依规按程序办事，健全重大事项公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，把依法科学决策贯穿于政府工作始终。依法有序推进政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积

极主动向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，切实提高办理实效和代表满意度。广泛听取工商联和党外人士的意见建议，充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的职能作用。

（二）倾力履职尽责，建设责任型政府。各级各部门要立足岗位职责，围绕中心、服务大局，倾力履职不推诿，狠抓落实不懈怠，做到紧扣发展不变调、执行政策不走样、落实工作不折扣，努力建设恪尽职守、务实落实的责任型政府。要大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，真情待民，实意帮民，悉心安民，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的一流业绩。各级干部尤其是政府班子成员要带头干事创业，敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，看准的事情要盯紧不放，定下的工作要抓紧落实，强调的纪律要严格遵守。要严格实行行政问责制，奖勤罚懒、提能调庸，盯住不落实的人，抓住不落实的事。严肃查处“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等失职渎职行为，确保政令畅通。

（三）维护公平正义，建设诚信型政府。加

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