，研究政策申报项目，一跑二争跟踪项目，及时捕捉信息、把握节点，争取在基础设施、农业产业、生态环保和民本民生等方面，有更多的项目列入国家、省、市“十二五”规划。特别要精心包装好普乐水库等投资过亿的重大项目，争取列入国家、省里“十二五”规划项目库。特别要包装储备一批符合国家产业政策的大项目、好项目，充实我县“十二五”规划项目库，为争资立项工作奠定基础。

（三）坚持以城带乡强基础，突出统筹城乡发展。要坚持“以城带乡、城乡并进、统筹发展”的方针，大力抓好城乡建设，努力形成城乡一体、板块发展的格局。

加快推进新型城市化。一是科学编制规划。按照“10平方公里、10万人口”的县城发展框架，坚持“准确定位、功能配套、突出特色”的原则，高标准、高质量完成县城总体规划修编，扎实做好控制性详规和各个专项规划的编制工作，形成旧城区、新城区、产业集聚区“三位一体”的县城发展新格局。同时，加强规划审批管理，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。二是加快城市建设。大力实施“东扩、南进、西延、北展”发展战略，全力推进桂花大道、桂东大道、维夏路、北大街、解放路、黄石路等街道改造和东大门综合建设、自来水厂扩容、沤江世纪城、沤江沿江风光带等重点工程建设，完善排水、污水和垃圾处理等城市公共基础设施，抓好停车场、小公园、小游园、果皮箱、公厕等配套设施建设。高效优质建设好县行政中心、玲珑王国际大酒店、三台山广场等一批标志性工程，启动实施县城景观工程，规划建设一批城市雕塑，提升城市品位。加强城市经营，盘活资产资源，发展城市经济。抓好县城周边山头、干道两侧、沿河两岸和单位庭院、居民小区绿化工程建设，建设“城在林中、人在景中”的“袖珍式、生态型、宜居性”精品县城。三是加强城市管理。全面推进“三创”工作，抓好城市卫生保洁工作，大力整治市容市貌和城市交通秩序，规范门店招牌和户外广告，从严查处店外经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等行为。加强市政设施管护。深入开展爱国卫生运动和文明优质服务竞赛活动，大力宣传《桂东市民文明公约》，提高市民文明素质。鼓励农民进城务工、经商、创业。年内顺利通过“省级园林县城”评审验收。抓好小城镇建设，启动四都、增口、大塘、寨前、大塘、普乐等乡的撤乡建镇工作。

加快推进新农村建设。一是建设现代新村。启动乡镇和中心村规划编制工作，推进城乡规划基本覆盖，构建层次分明、结构合理的现代城乡建设体系。年内完成3~4个乡镇规划、6~12个中心村规划编制工作。将新农村建设与小城镇建设、重点项目征地拆迁、灾民建房、农村危房改造、扶贫开发、产业发展、生态休闲旅游紧密结合起来，建设“安全有保障、居所有特色、致富有门路”的现代新村。重点抓好“岳汝高速桂东段连接线、国道106沿线、省道322沿线”新农村建设示范带建设，打造一批新农村建设亮点工程。加大农村危房改造力度，年内实施危房改造3000户。鼓励引导农民大力发展庭院经济和家庭种养业，满足高速公路等重点项目消费需求，增加经济收入。大力实施边远贫困山区生态移民和易地扶贫搬迁工程，重点抓好三洞乡禾坪村、黄洞沤菜村等易地扶贫搬迁工程，努力改善困难群众生活。二是改善人居环境。大力推进“三清五改一池一化”村容村貌整治工程，加强农村水、电、路、通信等基础设施建设，加强农村能源建设，不断改善农村人居环境。年内新建、改造沼气池1000个。抓好封山育林、迹地还林、荒山造林、低产林改造等重点工程建设，着力抓好城边、路边、水边植树造林，年内完成造林绿化面积24.7万亩。加强农村公路等公益设施养护。抓好农村环境卫生整治，严防农业面源污染，强化饮用水

源保护，确保饮水安全。

（四）坚持改革创新激活力，突出扩大开放开发。要进一步解放思想、先行先试，深化重点领域改革，扎实推进全民创业，以大开放促进大开发，以大开发推动大发展。

着力推进重点领域改革。大力推进农村公益事业“一事一议”财政奖补试点和义务教育化债配套等农村综合改革，逐步建立和完善减轻农民负担、增加农民收入的长效机制。稳定农村集体土地承包经营制度，促进土地流转，推进产业化经营，提高土地经营效益。加快推进集体林权制度和林业配套改革，加快发展现代林业。理顺财政管理体制，提高保障能力。完成“财政省直管县”配套改革，深化部门预算和国库集中支付改革，稳妥推进医药卫生体制改革。积极争取东江湖流域生态补偿机制试点。逐步推进事业单位绩效工资改革。加快发展非公有制经济，保障民营企业公平参与市场竞争、平等获得生产要素和资源。各级各部门要积极申报争取国家、省里的试点工作，争做改革的先行者、创新的领跑人。

抓好招商引资工作。全力对接和融入郴韶赣红三角、珠三角、长三角等发达地区经济发展，主动承接产业转移，加大招商引资力度，营造全民招商、全年招商、全力招商的良好氛围，以大招商推动大发展。要建立部门上下对口联系、政企互访等机制，积极组织参加洽谈会、博览会等活动，及时掌握上级投资政策、企业投资意向、项目转移方向等信息，努力提高“走出去，引进来”的能力和水平。在招商引资的方式上，要更加注重打好“亲情牌”、“老乡牌”，重点抓好“以商招商”、“亲情招商”，促进返乡创业。在政策措施上，要更加注重以优惠的条件、周到的服务吸引优质项目入驻；在项目引进上，要更加注重提高环保准入门槛，着力引进节能环保项目，严禁引进破坏生态、污染环境的项目；在招商引资责任落实上，要更加注重落实单位一把手的责任，坚决兑现招商引资奖惩。力争全年实际到位资9.2亿元以上，实际利用外资1070万美元以上。

鼓励引导全民创业。认真落实创业扶持政策，降低准入门槛，按照“非禁即入”的原则，鼓励返乡农民工、国家公职人员、大中专毕业生、复退军人、就业困难群体等社会各界人士，参与农业、林业、水利、交通、旅游、能源、环保、供水供气、道路桥梁等基础设施和公共项目的投资与经营。进一步健全金融支持体系，完善中小企业等信用担保体系，严格落实税费

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