未用、未供即用和违规用地五个方面的问题同时进行核查),建立了以土地批文,征地补偿,土地供应文件,出让合同或划拨决定书,用地单位、宗地位置、面积、用途、容积率、出让金标准和缴纳情况为主要内容的检查工作台账和问题台账。全市共检查196个批次4442.77公顷土地,发现批而未征土地55宗405.96公顷、征而未供土地871.68公顷、未供即用土地463.83公顷、闲置土地45宗196.85公顷、违规变更用途土地11宗26.33公顷、改变容积率土地1宗2.2公顷、欠缴出让金土地20宗153.27公顷,欠缴金额约2.68亿元。
针对存在问题较多、工作进展缓慢的县(市)区,市专项治理办公室分别向重点项目和辖区政府下达《督办通知书》9份,要求其限期整改有关问题。特别是省治理办《关于对
省级市级县级进行集中督查工作的通知》(豫治理发〔2012〕9号)下发后,我市立即组织六个督导组对各县(市)区进行督导检查,做到“蹲点在县(区)、现场督导,处置不到位绝不返回”,每天向专项治理领导小组组长汇报工作进度。
4、部门联合执法,形成工作合力。在专项治理工作中,我市各职能部门分工明确,密切协作,通过上下联动、部门协作、市场限入、司法追责、停水断电、舆论曝光等一系列有力措施,形成了严查重处的高压态势。市住建局、房管中心、公共资源交易中心对违规企业和个人实行黑名单制度,责令督促其停止违法活动;市公安局、市中级人民法院对违法问题依法采取强制措施,为整改工作提供司法保障;市供电公司、水务公司对违法违规用地项目停止供电供水,避免其继续违规施工。为了推进违法违规用地手续的办理,鉴于用地手续办理周期长的原因,根据市政府2012年3号会议纪要精神,要求违法违规用地单位在先期签订《违法用地补办国有建设用地使用权出让手续协议》,并足额缴纳土地保证金,可享受《关于转发违法用地补办用地手续及加强土地市场管理的意见的通知》(***政办〔******〕******号)文件规定的优惠政策,并对相关部门提出明确要求,公安部门刑事拘留1人,取保候审5人,法院对已移交追缴土地保证金的9家违法违规用地单位单位资产予以查封,涉及土地保证金5944万元。
5、制定处置方案,加大整改力度。市专项治理办公室结合******实际,研究制定了《******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题集中整改工作方案》(***治土〔******〕******号),要求各县(市)区针对存在问题分门别类,建立处置档案,查清批而未征、征而未供、闲置土地、违规用地的现状、原因、处置意见、处置方法、处置完成时限,明确责任人和责任单位。同时要求市督导组针对处置台账,逐宗对照完成情况,确实推进集中整改工作。为了推进市本级专项治理工作的开展,市专项治理办公室与四城区、新区管委会专项治理办公室一起,逐宗进行现场踏勘,了解闲置土地、违规用地形成的原因,共同研究处置方案;对难以处置的宗地,对辖区政府下达督办通知书,从而有力地推进了专项治理工作的开展。
为了更好地完成专项治理工作,9月3日,市专项治理办公室召开了紧急会议,对当前专项治理工作形势进行了分析,要求各县(市)区要进一步认清形势,要下大力气,加快推进整改,要“加快推进、保证质量、全面处置”,对完不成任务的,要对辖区政府一把手进行约谈;并规定:凡闲置土地处置资料不齐全的,在9月8日前必须补充完毕;欠缴出让金的,在9月15日催缴到位,无法直接追缴的,必须提供司法途径追缴材料;改变土地用途、容积率的,在接到完善报件后,五个工作日内必须报同级政府审批;未供即用土地,必须在3个工作日内完成基础资料,必须在9月15日内完善手续。各县(市)区专项领导小组采取对违规用地单位进行约谈等方法,加强了工作力度。******县在短短的一周时间里,就催缴出让金1.4亿元;******新区一次收回闲置土地6宗,收取闲置费115.4万元;******县一次处置违规用地46宗,面积212.154公顷。
截至目前,全市共追缴土地出让金(含保证金、罚款)7.4亿元(详见下表),批而未征土地处置9宗26.73公顷,处置率达到91%;征而未供土地处置107宗618.23公顷,处置率达到71%;未供即用土地处置113宗320.84公顷,处置率达到69%;闲置土地处置43宗191.99公顷,处置率达到98%;违规用地处置32宗181.8公顷,处置率达到100%。
6、严肃查办案件,树立工作权威。今年以来,我们把查办案件作为推动工作的突破口,通过严查党员干部涉土案件,有效遏制了国土领域违纪违法问题的发生,树立了专项治理工作的权威。一是拓宽案件线索来源。在《******日报》和互联网上公布举报电话和举报信箱,畅通举报渠道,方便群众举报。通过排查发现、部门移交、上级转办等渠道,梳理案件线索,并与市纪委信访室、案管室和检察院结合,筛选案件线索,保证了案件线索的数量和质量。二是建立联合办案机制。对党员干部涉土案件,特别是套取、贪污、挪用征地补偿款,非法占地、非法转让土地使用权、擅自改变规划等复杂、典型案件,组织协调纪检监察、检察、国土资源、审计、公安等部门,健全案件线索移送和联合办案机制,形成办案合力。三是强化办案保障措施。在专项治理办公室专门设立了案件调查组,抽调精兵强将,专司办案工作,多方筹措,为案件组提供了场地、设备、车辆等保障,在经费补贴方面予以倾斜,激励办案人员多办大案要案。今年以来共排查案件线索104件,立案92件,已给予党政纪处分90人,移送司法机关27人。其中,市纪委监察局直接查处了******公司擅自变更规划建设商品房案和******公司违规建设分配经济适用房案,给予******行政记过处分;给予******行政记过处分,给予******行政记过处分,******行政记大过处分。
二、水利工程项目监督检查工作情况
4月初,我市启动了水利工程项目监督检查工作
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