备制造业规模以上企业283家，实现主营业务收入547.9亿元、利税66.7亿元，分别增长24.3%和16.6%。铝工业方面，重点引进煤、电、铝联产，初步形成了三大铝精深加工产业链，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变；中国铝业投资24亿元新建2×30万kw热电联产电厂的投运，极大降低了电解铝的成本；氧化铝、电解铝年产量分别达到201万吨和56万吨，电解铝就地转化率在50%以上，形成了20万吨铝型材和板带材及200万只铝合金轮毂的生产能力，为打造国家铝工业基地奠定了扎实基础。

三、存在问题

为进一步摸清开放招商底数，近日市政府对全市外来投资企业进行了调查，共调查投资总额500万元以上外来投资企业714家，收集反映问题122个，主要有7大类：反映

资金不足、融资难等问题的有50家，反映行政审批效率低、程序繁琐等问题的有18家，反映水、电、气、路、土地、环境容量等要素制约问题的有14家，反映用工难等问题的有11家，反映宏观调控、市场低迷等问题的有11家，反映周边环境及村企矛盾问题的有9家，反映需要政策支持和兑现优惠政策等问题的有9家。

结合外来投资企业反映的问题，我市对开放招商工作进行总结分析，感到虽然取得了一定成效，但与建设中原经济区经济转型示范市的要求、与先进地区相比，还存在8个方面的不足：

一是思想解放程度不够高。在重大招商引资项目洽谈中，缺乏强烈的创新意识，不注重看长远、算大帐，在谈判中往往怕让利过多，事后受指责，不敢拍板，致使一些大项目、好项目流失。现代农业、现代服务业、城乡建设、社会事业等领域开放力度不够大，全方位、宽领域、多层次的开放招商格局尚未全面形成。

二是对有关政策和自身优势研究不够透。对国家宏观政策研究不够全面深入，对国际和沿海地区产业转移趋势及动向缺乏深入系统地分析，对外源性项目信息掌握不够，不能及时有效地贴近对接；特别是有些单位对自身的优势和劣势并不十分清楚，在招商引资时缺乏针对性和有效性。

三是项目筛选机制不够健全。招商项目科学论证、筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。我市现有项目库中多数是一般的工业加工项目，缺乏高附加值、高技术含量的好项目、大项目，缺乏好的包装，甚至没有经过严谨论证，对外商没有强大吸引力。

四是优惠激励政策不够完善。开放招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，形不成政策“洼地”效应。招商政策制定偏向于工业项目，商贸物流、文化旅游等领域政策，尚不完善、不易操作，教育、医疗等社会事业更无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。特别是对于重大项目的引进，缺乏有力的表彰奖励和及时兑现，没有充分调动社会各界参与招商引资工作的主观能动性。

五是项目推进机制不够健全。“六个一”工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的积极性。重招商、轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。

六是投资环境不够优。个别部门办事效率不高，项目审批程序繁琐，强买强卖现象时有发生。受土地、环境容量等瓶颈因素制约，一些大项目、好项目迟迟无法落地。部分产业链还不够完整、配套能力不足，与现代工业相配套的现代服务业发展相对滞后。有些单位在招商时不是谨慎承诺、有诺必践，而是什么都敢承诺、大包大揽，等客商真的来了，由于承诺过头、兑现不了，造成不良影响。

七是开放招商体制不够活。制约开放招商的体制性障碍尚未根本破除，各级开放招商办事机构设置不到位，人员力量配置明显不足，起不到牵头协调作用，做不到总体谋划推进；与开放招商密切相关的部门各自为战，没有形成强大工作合力；从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，对产业研究不透，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才，缺乏锲而不舍的韧劲。

八是经济外向度不够高。特别是与沿海发达地区相比，利用外资规模偏小，尤其是引进的国内外500强投资项目、龙头项目、产业链条长、带动能力强、对推进我市产业结构调整作用大的大个头项目还比较少。外向型经济对经济增长拉动作用不强。

下一步，要针对这些问题，一个一个认真研究，拿出解决措施、制定具体办法，进一步拓展开放空间，扩大开放领域，完善政策体系，大力招商引资，着力引进龙头企业，延伸产业链条，推动对外开放、招商引资向更宽领域、更高水平迈进，加快中原经济区经济转型示范市建设，力争形成经济转型发展的“******样板”，为******探索四化同步发展做出示范。

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