自今年全省启动社保卡建设工作以来，我局在上级部门的统一部署下，对照目标任务，创新工作机制，狠抓工作落实，在全县范围内全面启动社保卡发放和推行工作，取得一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

县总人口73.6万人，其中农业人口61.3万人，应参保对象35万人(含待遇领取人员)。2012年全县参保人数达31万人，参保覆盖率达85%，收取保费3392万元（其中预收保费118万元）。期末领取养老金人数达6.1人，发放养老金3483万元。

2013年我县社保卡发放任务数为254027张，目前已发放225191张，已完成发放任务的86.5%，剩余的28836张仍在省库。平均发放周期为30天。发放过程中未发生丢失卡片、一人多卡等情况，但个别卡片存在有卡没数据的情况。

二、存在问题

（一）卡片发放推行难度大。一是由于社保卡的使用相对存折更为复杂，部分群众领取到的社保卡在使用上业务不熟悉，要真正让群众接受并使用社保卡还需一段时间。二是发放难题大。由于省里对社保卡发放中，采用的是以行政村为单位、以姓氏拼音排序的方式包装发放，而不是采用传统以自然村、户为单位。由于每个行政村都有几千甚至上万人，导致村干部在发放过程中难度极大，这给基层增加了一定的工作量。村干部在社保卡发放过程中代签情况也比较严重。三是个别社保卡用户信息出现错误，而信息更正需经省级部门，造成群众的极为不便。四是部分群众没有制卡。目前为止，我县仍有约6万人还没有制卡。同一家庭甚至出现了一人有卡、另一人没有卡的情况。wWw.yBaSk.cOM

（二）基础性工作待加强。一是社保卡管理、运用等方面培训有待加强。虽然我县对镇、村两级经办人员进行了社保卡发放使用培训，但由于部分经办人员特别是村级经办员综合素质较低，对社保卡的发放、管理、运用等仍然不够熟悉，导致社保卡发放速度缓慢、管理运用混乱等问题。二是镇、村两级基础设备不完善。由于没有配备读卡器等设备，对社保卡管理使用产生一定的影响。三是个别银行网点工作人员对社保卡激活、使用业务不熟悉，妨碍了群众正常使用社保卡。

（三）卡片使用管理问题多。一是大部分待遇人员对社保卡使用不熟悉。由于待遇人员年龄较大、文化素质低，对社保卡这种“新生事物”接受能力差。部分待遇人员认为社保卡没有银行存折方便。二是非待遇人员领取到的社保卡没有实际性的作用，时间一长，卡片容易丢失。三是社保卡的挂失、补卡等相关流程和措施没有出台，目前对社保卡管理难度较大。

三、意见建议

社保卡建设是完善人力资源和社会保障体系的重要技术支撑，是构建和谐社会的重大民生工程。作为一项“新生事物”，要切实抓好社保卡建设和应用工作，需要完善各项工作机制，及时研究解决工作中遇到的各种问题，全力推进社保卡的发放和推行。

（一）建议尽快出台社保卡管理流程和措施。目前社保卡大多发放到群众手中，但相关管理流程和措施没有相应跟上。比如对社保卡丢失后挂失、补卡的措施和流程。

（二）建议加强社保卡使用管理的业务培训。熟悉社保卡发放和使用流程是社保卡建设的基础性工作。特别要加强对银行网点工作人员的业务培训。必要时，省、市部门业务人员可到基层开展业务培训。一方面可让经办人员更加直接明了地熟悉业务，另一方面也基层更加重视社保卡建设工作。

（三）建议加快社保卡管理系统建设。目前的社保卡管理系统仅有发放功能。应尽快开发社保卡管理系统的其它功能，并与城乡居民社会养老保险管理系统融合、对接。

（四）建议加大社保卡运用工作的宣传力度。一是恳请省厅尽快印制出通熟易懂的社保卡运用方面宣传手册，并由各地结合实际印制宣传单、宣传漫画等，以便让群众更加直接明了的知晓社保卡。二是可以在村干部收取保费、干部进村入户走访中通过发放宣传资料、口头宣传的方式宣传社保卡，同时也提高群众参保积极性。三是可以通过广播、电视、网络等媒体大势宣传社保卡的用途、使用方法，让广大群众进一步了解社保卡。