在当前新的历史条件下，面对新的形势、新的挑战，黄南州作为欠发达地区，如何在提高干部执行力中实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，是摆在各级领导干部面前的重大课题。笔者试图从对执行力的认识、黄南干部执行力现状分析入手，提出提高干部执行力的思路与对策。

一、对执行力的认识

所谓执行力，从狭义上讲，指的是一个人的执行力或某一件事的执行力。从广义上讲是指一个组织、一个企业的执行力。就个人而言，执行力就是一个人把想干的事干成功的能力；对于一个组织而言，则是长期战略一步步落到实处的能力，也即组织、企业在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素。微软公司的比尔?盖茨说，在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”可见，当战略目标确定之后，执行力就成为关键因素。

二、黄南干部执行力现状分析

近日，笔者就干部执行力问题深入部分机关、企事业单位、乡镇和农村牧区，采取问卷调查、座谈研讨、定性分析等方式，就当前干部执行力“问题进行了专题调研。从调查了解的情况看，近年来，随着科学发展理念日益深入人心，干部的执政理念、执政方式都发生了明显转变，执政能力也得到了明显提升。但是，由于区域封闭、观念保守、贫穷落后等诸多因素的影响，黄南州在干部执行力方面或多或少地存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有以下几方面：

一是思想庸俗，不思进取。有的干部缺乏共产主义理想和从政道德，信奉“潜规则”，热衷于拍拍吹吹、拉拉扯扯、搞小圈子，巧言令色，欺上瞒下，对执行力强的干部热潮冷讽，损害了干部队伍的形象和威望，助长了不良社会风气的滋生，影响了机关执政能力建设。wwW.ybaSK.cOm

二是本位思想严重，缺乏全局观念。有的干部对符合自己意愿或本部门利益的就积极执行，反之，就以各种理由予以抵制或消极应付，这实质上是缺乏全局意识和组织纪律观念，是对工作不负责任的表现。

三是机械教条，满足现状。有些干部缺乏干事创业的激情和创新精神，在执行中往往只是简单地重复上级文件和讲话精神，照搬照套，既不吃透上级精神，也不研究本地区、本部门的实际情况，缺乏把上级决策本土化、特色化和创造性执行上级决策的意识和能力。

四是推诿扯皮，敷衍塞责。有的干部常常不思工作，不务正事，上班玩游戏，下班打麻将，人在单位，心在他处，当一天和尚撞一天钟，推一下动一下，不推不动，甚至推了也不动。对于上级布置的工作任务，能拖则拖，能推则推，若贻误了工作就想方设法找借口推卸责任，由此导致机关执行效率低下、一些重大决策在执行环节被束之高阁。这种没有执行找借口、执行不力也找借口、出了问题还是找借口的敷衍塞责行为成为机关的重症、顽症，是反映在执行力上最常见也是最致命的问题。找借口的实质就是把自己游离于责任之外，是缺乏事业心、使命感和敬业精神的表现。

五是作风虚浮，华而不实。在机关不乏这样的情况：在一个不到10个人的小部门，设有四五个科室，其中有县级干部四五个、中层干部两三个，在这样的人力资源十分紧缺的部门，工作任务自然是应接不暇。按常规来说，每个人都应该承担相当的工作量才能确保任务的完成。然而，事实上这些部门的工作流程大多是这样的：正职将工作安排给副职，副职安排给中层干部，中层干部安排给他的下属。结果是一个单位几乎所有带“长”的中层以上干部人人都在搞协调，个个都在谋宏观，认为自己是领导者，不屑于做具体事，部门主要靠一两个不带“长”的人或临聘人员在运转，整个部门弥漫着虚骄浮躁、华而不实的风气，类似这样的部门不在少数。这种对待工作的态度和作风，只能贻误党的事业、耽误黄南的发展。

六是治政不严，政令不畅。虽然各部门都有一整套的制度规定，但有许多部门的制度规定形同虚设。之所以对制度执行不力，除了制度本身存在缺陷外，主要是在执行制度的过程中有一种倾向性：即执行奖励性制度容易，执行惩戒性制度难度大。这主要是由于机关内部缺乏执行制度的生态环境。假如一个部门讨论对干部的奖励，往往会出现这样的情况：大家发言热烈，许多干部都会认为，奖励面越宽越好，奖金额度越大越好；如果是讨论对干部的惩处问题，则往往会出现另外一种情况：发言人数寥寥无几，假如有一人在会上说情，其他人则一般都不会坚持按规定进行惩戒的观点，讨论的方向往往会向着“大事化小，小事化了”的方面转化，最后的结果是不了了之。长此以往，由于缺失了对过失行为的追究，必然导致治政不严，政令不畅。

存在上述问题的主要原因是：一是驱动力不足，目前各部门对工作成绩突出的公务人员年终视部门经费情况进行象征性奖励，不仅随意性大、奖励额度有限，也缺乏政策依据。由于缺乏规范有效的激励机制，导致机关普遍存在干好干坏一个样的问题，影响了干部的工作积极性、主动性和创造性。范文大全整理*二是惩戒机制失灵，目前部门负责人对部属的领导权主要体现在安排部署工作方面，对那些无所事事、大问题不出、小问题不断的干部由于缺乏有效的惩戒依据，加之人情等其他因素的影响，往往采取放任自流的做法。所以，只奖不罚成为机关的普遍现象。三是问责机制实施难度大，问责机制往往是在发生重大责任事故之后，由专门机构按照规定程序启动实施，而对日常工作

中大量存在的未造成直接重大责任事故的不作为等行为则难以启动问责机制。四是干部政治业务素质不适应形势要求。由于部分干部思想观念落后，组织协调能力和专业工作能力有限，缺乏对事物发展应有的认知能力、预测能力、判断能力、驾驭能力，致使一些本来并不复杂的问题久拖未决，或因盲目决策导致问题复杂化，给工作造成被动。目前干部队伍存在的执行不力的问题，影响到对党委、政府决策部署的贯彻执行，影响了干部队伍的整体形象。对此，我们绝不可等闲视之，必须站在加强和改进党的执政能力建设的高度，充分认识提高干部执行力的重要性和紧迫性，采取有力措施，治庸治懒，努力打造一支政

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