治坚定、作风过硬、勤奋敬业、形象良好的干部队伍。

三、提高黄南干部执行力的现实意义

“十二五”时期是黄南实现跨越发展的重大机遇期。州委、州政府立足于新的历史起点，在全面分析黄南的有利条件和不利因素、科学把握自治州发展所处的历史阶段、主要矛

盾和特殊矛盾的基础上，以与时俱进的勇气，提出了以国家级热贡文化生态保护实验区建设为重大牵引力，建设“四大园区”为支撑，加大生态保护力度，加快基础设施建设，积极改善民生，加强和创新社会管理，全面推进党的建设，建设经济繁荣、文化先进、生态文明、社会和谐的新黄南的奋斗目标。这是一个催人奋进的宏伟的蓝图，也是各民族人民的共同愿望，既有挑战，更有机遇。我们能否把握机遇，迎接挑战，把宏伟的蓝图按行业部门划分成一个个实施方案，再细划为一个个的具体行动，并身体力行地落实好每一个工作步骤，这一切的关键就在于干部的执行力强不强。所以，干部的执行力问题也是关系到全州国民经济和社会发展“十二五”规划所确定的目标任务能否全面实现的重大问题。

四、如何提高干部执行力

执行力问题，既是一个思想和工作作风问题，也是一个工作方法和领导艺术问题。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》中强调：“领导人员要正确地决定每一个时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术”，这无疑是对执行力观点的最生动、最直接的诠释。那么，作为行政机关如何提高干部执行力？我认为，应该从加强学习培训、完善激励机制、规范工作流程、关注工作细节、破解发展难题、推动工作创新六个方面入手。

（一）加强学习培训，在提升认知水平中提高执行力。认知是执行的基础，认知的深度决定执行的力度。执行的前提是下级必须明确上级意图，吃透上级政策、规定、决策的基本精神，体察人民群众愿望和要求。这就要求干部必须具备一定的知识和能力。“工欲善其事，必先利其器”。 知识渊博才能触类旁通，厚积薄发方能得心应手。只有具备了一定的知识和能力，才能科学把握全局和上级意图，对形势及发展趋势作出正确判断和预测，准确分析问题的实质并提出正确的解决方案，确保上级的决策部署在本地区、本部门不折不扣地贯彻执行。

提升认知水平就要不断丰富知识积累。知识就是力量。每个干部要站在现代管理者的角度，把学习作为终身的要求，通过不断提升思想素养和政策理论水平，增强把握全局和上级意图的领会力、正确判断形势的预测力、妥善处置复杂局面的控制力、有效协调各方面资源和力量的组织力，创造性开展工作的创新力。

提升认知水平就要加强教育培训。各级机关都要把教育培训作为提升干部内驱力和认知力的基础性工程来抓，经常性开展对干部的理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育、廉洁从政教育，教育干部坚定共产主义信念，牢固树立以人为本的科学发展观和执政为民的思想观念，始终保持对党的事业的高度热情和崇高责任感。鼓励干部制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力转变。要完善干部培训机制，以岗位需要为取向、能力开发为重点，采取“走出去”与“请进来”相结合、学历教育与短期培训相结合、挂职锻炼与“岗位练兵”相结合、组织部门培训与各部门自行培训相结合等多种形式，加强干部关键才能的培训，全面提升干部运用马克思主义理论认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力，使庸者不庸、能者更能。只有这样，才能避免出现理解和执行上的偏差，才能确保把战略目标转化为落实工作的具体行动。

（二）完善激励机制，在强化责任中提高执行力。强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在动力。比尔盖茨这样说过：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”在畅销书《做事做到位》中，作者这样写道：“有人说，假如你非常热爱工作，那你的生活就象是天堂；假如你非常讨厌工作，那你的生活就象是地狱。”一个人对工作的态度决定了他对人生的态度，一个人在工作中的表现决定了他在人生中的表现，一个人在工作中的成就决定了他人生中的成就。作为一个具体工作的执行者，要完成上级交付的任务，就必须具有强烈的责任心。那么，怎样强化干部的责任心呢？笔者认为，应从以下四个方面去考虑：一是建立科学的干部人事管理机制，使管人与管事有机结合。目前各级党政机关干部的管理实行的是按权限分级管理，具体来说，干部所在部门负责对干部的日常管理，干部的职务任免、调动、处分等批准权分属组织、人力资源和社会保障、纪检（监察）部门。虽然部门负责人对干部有领导权和日常管理权，但由于种种原因，难以对干部职务任免、工资升降、调动、惩处进行有效制约。在这种干部管理机制下，部门负责人对那些“大错误不犯，小错误不断”、“工作不思进取，借口一大堆”、“消极怠工，敷衍塞责”的干部，除了不奖励或少奖励之外，没有更为有效的制约和处置措施，这在很大程度上助长了一些机关的歪风邪气，挫伤了干事者的积极性。鉴此，应进一步完善干部管理机制，制定干部 “不作为就腾位”的可操作性强的治庸治懒办法，赋予部门负责人在干部任用、奖励、处置等方面更多的权力，使管人管事有机衔接。二是建立科学的干部考核与评价机制。要从根本上解决“干好干坏一个样”的问题，就必须从建立科学有效的干部考核评价体系做起，改进和完善干部考核制度，改进干部考核办法。进一步完善年度考核与平时考核相结合、领导考核与群众和服务对象评议相结合的目标绩效考核制度，将考核内容与岗位责任制相衔接，注重平时考核结果的运用，实行日常工作备忘审核制度。建立干部考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强干部考核的全程跟踪和审查评价。推行自上而下进行考核，上级考核下级，一级考核一级。强化目标考核机构的监督审查职能，每年组织干部对各部门提出的考核目标进行调查审核，针对不同部门的职能特点和工作现状提出科学的针对性强的考核指标体系，防止各部门在提出年度考核目标时避重就轻。建立考核结果与奖惩挂钩制度，注重考核与岗位培训、工资福利、评先评优

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