在农业产业化经营链上建立党组织的实践

一、着眼推动农村经济发展，各级党委认真研究农村基层党组织建设面临的新问题

发展农业是发展农村经济、建设社会主义新农村的基本内容。以产业化的方式生产经营农业，是当今时代推动农业实现现代化的先进方式。全市各级农村党组织以推进农村经济发展为加强农村基层党组织建设的根本目的，认真研究农村经济发展的新情况、新要求，认真研究加强农村基层党组织建设面临的新任务、新问题。

定西１９９９年底提前一年实现了整体基本解决温饱，进入新世纪后突出推进马铃薯、中药材、畜草、劳务的产业化经营，增加农民收入，带动农村经济发展，建设小康社会。２００３年，全市马铃薯、中药材、畜草等三大产业的收入占农民人均纯收入的７０?郾８％；劳务产业快速发展，输出农村剩余劳动力４８?郾３万人，实现收入９?郾７亿元，占农民人均纯收入的２４％。农业产业化的发展，促使"三农"出现新变化：一是农业的链条延伸，马铃薯、中药材、畜草业等三大产业从单纯的种植生产，发展成为集科研、生产、加工、销售于一体的产业化经营；劳务产业从单纯的输出，发展成为集信息、培训、组织、输出、管理于一体的产业化经营。二是农村的生产经营主体增加，由一家一户的家庭发展成为既有一家一户的家庭又有包括农村专业合作组织、农产品加工企业和销售企业等在内的新经济组织。三是农民的特征发生变化，９０％以上的农户和８０％以上的农民党员，从单纯依靠传统经验、固定从事农业生产的农民，演变成为依靠科学技术、跨区域流动式综合从事产业化经营的新型农民。WWW.YBaSk.coM

"三农"出现的新变化，反过来又要求农业产业化发展的水平进一步提高，以不断增加农民收入为关键措施，继续解决"三农"问题。在这种情况下，从事农业产业化经营的经济组织希望代表农村先进生产力发展要求的农村基层党组织和党员，充分发挥先锋模范作用，带领、支持和帮助农业产业化经营链上的生产经营主体提高发展农业产业化的能力和水平，解决"三农"问题。以代表农村最广大人民群众根本利益为使命的农村基层党组织和党员，主观上也积极锐意革新，想方设法与从事农业产业化经营的经济组织结合，推动农业产业化经营的发展。可是，农村基层党组织与从事农业产业化经营的经济组织存在两个"两张皮"现象：一是村党支部与农业产业化经营链上的经济组织"两张皮"。农业产业化经营链上的经济组织有比较先进的经营理念和方式，在服务农民生产生活、促进农民增收中发挥着重要作用，吸引着农村致富能人和有致富能力的农民党员纷纷加入这些经济组织。与此不相适应的是村党支部游离于农业产业化经营链上的经济组织之外，难以直接带领农业产业化经营链上的经济组织有力进行农业产业化经营。二是村党支部与加入农业产业化经营链上的经济组织的党员"两张皮"。大多数农民党员加入农业产业化经营链上的经济组织后，更是忙于生产经营，与村党支部的联系越来越少，"党员不党员，就差两毛钱"（指缴党费），而村党支部对这些农民党员的教育和管理，没有有效的机制，使党员游离于村党支部之外。"两个两张皮"造成农村基层党组织不相适应农业产业化发展的要求：一是从党的工作覆盖面看，传统的以行政村为单位建立的村党支部，工作难以覆盖到农业产业化经营链的科研、生产、加工、销售等环节，也难以覆盖农业产业化经营链上出现的农村专业合作组织和"龙头"企业等经济组织。二是从对党员的教育和管理看，改革开放以来，许多农民党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职业、身份经常变动，从业范围不再囿于原有的行政区域，这使村党支部手中拿着党员花名册，只见党员名，不见党员人，对党员的教育和管理几乎停留在造册登记和人数统计上。三是从党员队伍的壮大发展看，由于农业产业化经营链上没有党组织，村党支部难以依托经济组织把贫困党员培养成为致富带头人；难以了解和掌握在农业产业化经营链上涌现出来的致富带头人，有效地带领致富能人不断进步，并及时把他们培养、发展成为党员，壮大农村党员队伍。四是从党组织和党员发挥先锋模范作用看，一方面，农业产业化经营链上的经济组织期望党组织和党员，既帮助自己解决发展中存在的问题，了解和掌握党的路线方针政策，又发挥先锋模范作用，组织和示范带动全体从业人员努力生产经营。另一方面，没有进入农业产业化经营链上的经济组织的广大农民群众迫切希望这些经济组织及其成员中的党员和能人带领自己发展。可是，由于在农业产业化经营链中缺失党组织，党组织难以在农业产业化经营链中找见党员，党员难以在农业产业化经营链中找见党组织，党组织难以及时为农业产业化经营链上的经济组织及其成员中的党员和能人做思想政治工作，帮助他们贯彻落实党的路线方针政策，党员不便过正常的组织生活，不便以组织为载体最大化地发挥模范带头作用，保持先进性，农业产业化经营链上的部分经济组织及其成员范文大全整理*中的部分党员和能人小农意识根深蒂固，利己思想严重，不愿意带领广大农民群众发展。

二、着眼提高农业产业化经营水平，各级党委积极在农业产业化经营链上的经济组织中建立党的基层组织

为了解决党的农村基层组织建设不相适应农业产业化发展的新问题，定西市委支持安定区委在实施"双培双带"工程的发源地--鲁家沟镇太平

村率先探索在农业产业化经营链上建立党组织。２００４年６月，鲁家沟镇党委在太平村成立了党总支部，下辖三个支部，一个是原有的村党支部，两个是新成立的产业党支部，即太平村养鸡协会和鲁家沟洋芋经销协会上成立的党支部，并在各支部组建党小组，其中养鸡协会和洋芋经销协会党支部组建了５个党小组。经过一年的探索，市委看到在农业产业化经营链上的农村专业合作组织和"龙头"企业等经济组织中建立党组织后，这些经济组织有了把握发展方向的"总后台"，党的基层组织有了在农村充分发挥先锋作用的"新平台"，农民党员有了保持先进性和模范带领群众发展的"大舞台"，真是"支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链"。

２００５年

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