超常规构筑 跨越式推进 全力开创区域经济发展的新格局

市委这次中心组读书会，形式新颖、主题突出、内容丰富，使我的感受很深，启发很大。下面，结合中旗的实际，就个人的几点体会、思考和想法，向各位领导和同志们作一简要汇报。

二00四年工作的四点体会：

第一点、思想解放是区域经济可持续发展的关键所在。今年以来，我旗按照“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展战略，以科学发展观统揽全局，转变观念，解放思想，锐意改革，经济保持了快速增长的态势。全旗生产总值可达12.6亿元，增幅达20%；财政收入实现1.023亿元,增幅达52%;固定资产投资已达到9.6亿元,增幅达14.5%;农牧民人均纯收入可达3013元，增幅达15%；城镇居民人均可支配收入可达7082元，增幅达13%；三次产业比例由去年的48:29:23调整到44:37:19。特别是以前所未有的决心和勇气，大力整顿矿业和税收秩序，一方面对全旗境内的砂石料厂和铁矿资源进行了公开拍卖，增加财政收入1536.8万元，是历年平均水平的10倍；另一方面采取强有力的手段，依法对全旗69户矿山企业进行税收检查，查遗补漏税款近1300万元，两项合计增加地方财政可用资金2800多万元，较去年增加了1.5倍。与此同时，大刀阔斧地对教育体制和公益性事业单位进行改革。撤并学区4个，初中4所，小学13所。并通过人事制度改革和公开考试等办法，分流教师803人，新录用222人。同时全面完成了热力公司转制工作，激活机制，盘活资产，实现了市场对资源的有效配置。locAlHost医疗卫生体制改革和自来水公司、宾馆等企业化管理的事业单位综合性改革正在稳步推进。

第二点、推进工业化是实现区域经济跨越式发展的必由之路。今年以来，我旗继续按照“工业强旗”的思路，依托资源优势，发展集群产业，使一大批骨干企业迅速扩张，工业经济保持强劲的发展势头。预计年底，全部工业企业可实现产值6.2亿元，规模以上工业经济综合效益指数达160，同比提高40个百分点；工业产品产销率达78%；实现利润3221万元，同比增长290%；上缴税金4062万元，同比增长137%。特别是甲胜盘天宝公司通过兼并扩建，生产能力大幅提高，1--11月实现产值1.06亿元，税金1455万元（12月底达到2200万元），并新建10万吨硫酸厂、5万吨铁精粉加工项目，一期工程建设5万吨硫酸、3.5万吨铁粉生产线已建成投产；中原油田分公司已新打探井20眼、开发井29眼，原油集中处理站已建成投运，生产原油2万吨，年底可达2.2－2.3万吨，1--11月实现产值6980万元，税金508万元；永兴矿业公司和海燕集团通过技改挖潜，分别实现产值6190万元和3000万元，实现利税233万元和339万元；特别是金泉工业基地7户高载能企业全部投产，创造产值4932万元，实现税金339万元，对全旗经济的迅速膨胀发挥了巨大的支撑和拉动作用。

第三点、项目带动是实现区域经济快速发展的有效途径。我旗面对经济基础薄弱、资本积累困难的现实，把项目建设作为促进主导产业升级和旗域经济快速发展的突破口来抓，全旗共引进各类项目35项，吸引利用旗外资金7.13亿元，同比增长45%；固定资产投资完成9.5亿元，同比增长29.1%。特别是以煤、电、焦化、铁冶炼为主的重点项目进展有序。北能公司出资24亿元修建甘乌铁路、公路项目已签约，并实施了勘测、征地等前期工作；中国华电集团巴音呼都格500万吨煤炭开发项目，即将对煤田进行全面勘探；4×30万千瓦火力发电厂项目，一期工程建设2×30万千瓦发电机组，项目建议书、可研报告已通过专家论证，正在争取国家发改委正式批复。大唐集团开发白彦花煤田，拟建2×30万千瓦火力发电厂，该项目正在洽谈之中。富汇公司建设30万千瓦风电场，入网报告、项目建议书已分别上报自治区电力公司、发改委，年底完成测风。一期工程建设5万千瓦规模。山东鲁能集团建设30万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。中国电力投资公司华北公司建设100万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。我市首座500kv超高压输变电工程，通过可研评审，9月中旬已开始土建工程。利用巴音杭盖原油，正在筹备建设3万吨炼油厂。

第四点、利用口岸优势发展外向型经济是区域经济超常规发展的重要支点。甘其毛道口岸是全市对外开放的直接窗口和连接亚欧大陆的重要纽带。今年以来，我旗充分发挥独一无二的区位优势，为大规模开发利用蒙古国煤、铜资源，创造有利条件，先后完成电力、通信光缆、联检大楼、煤场、蒙方运煤公路养护等基础设施建设。倾力争取并实现了口岸常年通关，货物吞吐量和易货贸易额分别首次达到3.7万吨和1亿元，三和、普兴公司进口蒙古国焦煤2万多吨。中国神华、深圳飞尚集团等知名企业拟在我旗建设大型焦炭和铜、锌冶炼厂。这些项目的落实，必将为我旗乃至全市经济发展产生巨大的拉动作用。

回顾过去的四点思考：

思考之一，工业化水平亟待提高。从近年来我旗的发展速度看，几项主要经济指标都有了较快增长。但是，从全市总体位次和各旗县区发展的情况来看，我旗处于中下游水平。特别是工业经济总量小、质量差、效益低，规模以上工业企业仅有14家，工业对财政的贡献率仅为55.1%。有待于我旗在今后的工作中不断加大力度,实施跨越式推进。

思考之二，产业化进程亟待加快。尽管我旗农牧民收入持续增长，但与全面建设农牧区小康社会的目标还有很大差距，没有形成真正意义上的产业化发展模式。种养大户少，区域化、规模化、组织化程度较低，基地稳定性不强，农民的种养结构还需进一步调整，种养规模还需进一步扩大，种养业层次还需进一步提高，尤其是龙头企业。近年来，尽管我旗下了很大力气进行扶持，但除索仑公司外，其他企业普遍规模小、实力差、拉动力和引导力不强、和农户关联度不高。最近，我旗通过引进和重组，组建了乌拉特肉羊集

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