武汉城市圈获批全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，大力推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作，对于促进武汉又好又快发展，实现在中部地区率先崛起具有重大而深远的意义。作为武汉市远城区的一个城关街，我们要善于把握机遇，在全市、全区“两型”社会建设的总体布局之中，找准自己的定位，进一步解放思想，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把市、区战略和我街实际结合起来，把改革试验和促进发展结合起来，立足当前，着眼长远，统筹规划，精心研究、科学谋划蔡甸街“两型社会”建设的思路、目标和突破口，使其成为引领全街实现科学发展、和谐进步的纲领。

一、蔡甸街的区位及资源秉赋

蔡甸街地处武汉西部，是武汉市远城区蔡甸区的城关，是全区政治、经济、文化中心，也是武汉市规划建设的重要卫星城。版图面积102平方公里。全街因历史沿革由3大块组成，东南部为新农地区，西北部为蔡甸城关地区，南部为高庙地区。常住人口15.2万，占全区人口的1/3，其中农业人口4.7万人。辖42个行政村（其中有五个行政村属姚家山工业园托管），11个社区居委会。

东部紧邻中心城区汉阳区黄金口开发区，东南部与武汉经济开发区隔湖相望，北部与东西湖开发区一江之隔。境内有知音湖、高湖、什湖、莲花湖等四大水系，北临汉江；有小山12座，其中最大的马鞍山海拔高度116米，面积3平方公里。属亚热带过度性气候，四季分明，雨量充沛，素有鱼米之乡之称。

二、 困难与问题

政策性制约。lOcalHost受土地政策的影响，我街存量土地几近枯竭，很多项目等待安排土地开工。随着“国3号土地新政”的实施，新增建设用地的难度和查处违法用地的力度同步加大，一定程度上将影响我街重大项目建设和招商引资工作。

资金性制约。由于街级财政长期处于低水平，高负荷运行，造成历史包袱沉重，建设资金严重不足，难以承受工业园区的征地、拆迁、还建，场平、道路、管网建设，以及水电设施配套，造成投入不足，进展乏力，影响了项目入驻、开工和投产进度。

工业支撑作用难以凸显。受土地政策、资金投入影响，工业园引进高技术、高投入、高税收的企业非常困难，原来“捡到篮子就是菜”低水平引进的企业块头不大，后劲不足；辖区原有改制企业有的停产，有的处于调整和维持状态，整个工业形势比较疲软，在街级经济中没有起到支撑作用。

项目推进及其艰难。征地、拆迁、还建方面的政策不很配套，补偿金额、补偿办法与农民的期望值有差距；劳动就业和社会保障等后续配套政策没有及时跟上；农民传统的生产、生活观念还没有得到转变，对到企业打工的角色转变还不适应，对住还建楼的生活方式态度还不积极，造成拆迁、还建阻力很大，项目推进及其艰难。

农业基础设施薄弱。由于资金筹措困难，农业基础设施没有得到及时维护和更新，多数设施年久失修，难以发挥正常功能，抵御自然灾害能力下降，农业基地规模难以发展壮大，产业化、集约化效应难以发挥，农民种植模式停滞不前，农产品加工滞后，农民收入增长缓慢。

三、 机遇和优势

基础设施不断改善，将发挥拉动效应。路网建设。建设连接1+8城市圈的汉蔡高速出口路经过我街境内，即将通车；按照中心城区一级主干道标准建设的“十永线”改扩建工程正在紧锣密鼓的修建之中；南连武汉经济技术开发区，北接东西湖区的知音大道延伸及三官大桥的建设即将开工；为知音湖生态居住新区配套的集贤路和知音湖沿湖路建设在即。重大基础设施建设。唐河收费站拆迁，马鞍山以南供水管网、供电设施建设，新农地区污水收集处理工程，江滩公园二期续建工程，蔡甸污水处理厂及一期污水收集系统工程，莲花湖综合治理工程正在和即将开工。

大项目和大集团总部相继落户、建设，将发挥支撑和带动作用。全国房地产十强企业恒大集团落户我街，“恒大绿洲项目”去年6月在新天村开工建设；业务遍布全球的大型跨国企业和记黄埔去年底斥资14个亿，拍下马鞍山以南1380余亩土地，进行高档酒店和房地产建设；湖北省工交企业50强，享誉国内外的中国现代化桥梁建设企业，中铁大桥局集团六公司总部去年底搬迁到我街铁铺村；全球最大的液晶生产企业之一aoc冠捷集团总部也将到我街唐和村落户。这些大项目和大集团总部落户我街，必将扩大我街开放引进的知名度，提升我街项目引进的档次，积聚我接开放、开发的人气，带动我街第三产业乃至整个经济的发展。

兴隆工业园建设初具雏形，具有一个较好的起点。经过近4年的建设和发展，街属兴隆工业园共完成基础设施投入5000万元，建成1.1万千伏安供电开闭所、日供水2万吨自来水加压站各一座，修通30米宽园区主干道500米，支干道300米，铺设供电电缆2000米，排水管网2000米，完成场平1000多亩，为企业入园打下了较好的硬件基础。目前落户园区的企业共有12家，去年园区企业完成税收近2000万元，初步形成了新型包装印刷、汽车配件、机械电子等三大支柱产业。

土地、城市规划的调整，生态居住新区的建设，将为未来发展提供空间。随着“十永线”改扩建工程的完工，道路两边土地、城市规划也将随即调整，道路两边调整为建设用地，工业用地向后退，向园区集中，为我们的发展提供了可用空间。按照市委杨松书记的指示，我区将利用知音湖区域丰富的山水资源、便利的交通及区位优势，着力打造生态居住新区，目前区政府已经与世茂嘉年华公司签订开发协议。

武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革区，为我们敢闯、敢试、敢冒，拓展发展空间，提高发展质量和效益提供了重大战略机遇。全街上下班子团结，精神振奋，斗志昂扬，思发展、想发展、盼发展的愿望十分强烈，这既是我们最可宝贵的精神财富，也是蔡甸快速发展的不竭动力。

四、 思路与定位

我们的发展思路是：牢牢抓住城市化发展不放松

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