文章标题：关于营造一流的税收环境的辩证思考
当前，我市正在全面建设小康社会，面对日趋激烈的国际国内竞争环境，要率先基本实现现代化，这既是机遇，更是挑战。税收作为重要的制度变量，与我市经济的持续快速健康发展密切相关，税收工作的质量和效率已经成为重要的经济环境因素，影响和制约改革发展稳定的大局。因此，作为税收管理部门，必须以十六大精神为指引，自觉实行理念创新和工作创新，适应世界经济大循环对税收工作提出的新需求，认认真真改善服务，扎扎实实加强征管，实实在在打造品牌和提升队伍的整体素质，努力营造一流的税收环境，为全面做好我市税收环境建设这篇大文章而作出不懈地努力。
一、营造一流税收环境的现实意义
营造一流税收环境是我市经济发展的客观要求。党的十六大报告指出：发展是执政兴国的第一要务。要全面建设小康社会，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。税收环境是在法制框架内形成的征纳双方良性的互动关系，税务机关在税收环境建设中处于主导地位，责无旁贷。只有营造一流的税收环境，才能实现经济与税收的协调发展。
首先，营造一流税收环境是政府改善公共产品质量的自觉行动。税收服务是公共产品的重要组成部分，由于政府在公共产品供给中处于垄断地位，其供给弹性不受一般供求均衡规律的约束。因此，供给的数量、质量和范围的确定都是公共选择问题。一方面必须借助民主法制程序的保障，另一方面必须依靠供给主体的道德自律和社会公众的监督。这就要求税务机关自觉地在服务的理念、手段、内容、方式上进行改革创新以适应需求主体的更高要求，不断提供符合广大纳税人要求的低成本、高质量和全方位的税收服务。loCAlhoSt
其次，营造一流税收环境是适应国际经济循环的大势所趋。我国加入wto以后，为国际生产要素的流入创造了条件。目前，资本和技术要素正在向投资环境好、资本回报率高的区域流动和集中。对我市而言，资本和技术要素是解决经济增长以及就业问题的两大瓶颈。能否引进高技术，赢得更大的投资份额已经成为提升城市竞争力的重要外生变量。生产要素的国际流动受诸多因素的影响，如公共政策、人力资本、自然条件、开放程度等。而税收作为公共政策的重要组成部分无疑会对生产要素的国际流动产生极其重要的影响。改善税收服务，将形成要素流入的重要刺激力量，赢得区域性竞争的比较优势。
再次，营造一流税收环境是扩大内需的需要。根据中央经济工作会议精神，今年将继续实施积极的财政政策，这就要求我们应收尽收，为扩大政府支出提供强有力的财力保障。但是，应该看到长期依靠政府投资拉动内需是难以为继的。近年来，由于收入差距拉大，我市的基尼系数已经接近甚至超过国际公认警戒线，造成社会边际消费倾向不断下降，成为内需不足的一个重要原因。为此，十六大报告提出：再分配要注重公平，加强政府对收入分配的调节职能。实现上述目标，既需要税务机关加强征管的努力，更需要广大纳税人的积极配合。改善税收服务，营造良好的税收环境是提高全社会纳税意识的重要前提，有利于形成征纳双方的良性互动；有利于充分发挥税收对高收入者的调节作用；有利于通过转移支付刺激扩大内需；有利于降低社会稳定的成本；有利于保持国民经济持续健康稳定的发展。
第四，营造一流税收环境是社会主义市场经济体制健康运行的客观要求。市场经济要求市场在资源配置中发挥基础性的作用，只有对于不同的市场主体实行统一公平的税收政策才能形成公平竞争的制度基础。实现税收的立法公平和执法公平体现和贯彻了效率优先、兼顾公平的原则。对于不同经济性质的税收主体实行无歧视的国民待遇，既符合国际惯例，也是市场经济体制的内在要求。
第五，营造一流税收环境是推进社会主义政治文明的题中应有之意。上层建筑要为经济基础服务是马克思主义政治经济学的基本原理。克服官僚主义，提高工作效率，营造符合广大纳税人要求的税收环境，是发展社会主义政治文明的必然要求。提供优质高效的税收服务应当成为税收工作人员的不懈追求，它有赖于公务员队伍的道德增进。因此，增强税务干部的法制观念和依法办税能力，在征纳双方的共同努力下，不断推进和深化税收管理体制和机制改革，是社会主义政治文明在税收工作中的重要体现。
第六，营造一流税收环境是由我市特殊的政治经济文化地位决定的。胸无全局者不足以谋一域。目前，在我市投资的外商企业和中外合资企业发展很快，我市已经成为全国对外开放的一个窗口，其税收环境不仅对全国具有重要的示范作用，而且事关全市投资环境的改善，特别在吸引外资方面具有明显的外部效应。做好全市的国税工作，必须树立大局意识，立足本地，服务全国。把我市建设成为全国税收环境的首善之区，是时代赋予我们的重大课题。
二、营造一流税收环境的设想和措施
要营造一流的税收环境，理念创新是前提，改善服务是根本，强化征管是手段，提升品牌是关键，强化队伍是保证。具体地说，还应在以下几个方面采取新的举措。
1、更新思想，完完全全地树立税务理念。党的“十六大”报告要求我们：一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。我们必须借此检讨我们的税收工作，实现理念创新。一要树立税收经济观。经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。税收既是财政收入的主要来源又是调控经济的重要手段。在区域性经济竞争不断加剧的形势下，我市税收工作必须紧紧围绕改革发展稳定的大局来展开，税收的增长应当建立在经济发展、企业效益提高、个人收入增加的基础上。在税收实践中，要以积极的态度处理好宏观调控和微观服务的关系，既要着眼于切好蛋糕，又要着眼于如何把蛋糕做大；既要考虑行政行为的合法性，又要考虑税收决策的经济影响；既要注重税收宣传的真实性，又要注重舆论导向和宣传效果，防止造成我市资本外流。要研究从体制上解决无序争抢税源、财政虚收的问题，把市、区、县政府的注意力引导到区域经济发展上来，实现税收与经济的良性循环。二要树立税收服务观。税收服务

[1] [2] [3] [4] 下一页