党的地方党委担负着对中央负责和对地方政治、经济、社会发展实行全面领导的责任，地方党委的决策及其执行情况，影响和制约着所属地区各级、各部门党组织的工作，关系到一个地区经济社会的发展，关系到中央路线方针政策的贯彻执行，关系到全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。为进一步完善地方党委的决策机制，促进地方党委决策的

科学化、民主化，**县以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制为指导，对完善地方党委决策机制研究提出如下思考。
一、地方党委决策情况
从调查情况来看，**县委决策已由个人或少数人拍板向集体民主决策、由经验决策向科学决策、由谋断一体决策向谋断分离决策、由分散决策向系统决策转变。主要表现在以下几个方面：
（一）进一步完善了地方党委重大问题决策机制
一是严格实行集体领导制度。进一步完善并严格执行常委会议事规则和决策程序，对有关县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项，进行集体讨论决定。
二是完善“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）社会听证制度。进一步健全情况通报和情况反馈制度，通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种方式，拓宽决策民主渠道。
三是建立科学规范的用人机制。结合“科学规范和有效监督县市委书记用人行为”调研试点工作，以建立“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考察、差额酝酿；“两票决”：对县直重要部门“一把手”实行县委常委会票决、乡镇党政正职拟任人选实行全委会票决制；“一任期制”：对县直部门重要岗位“一把手”实行任期制；“一监督”：对干部选拔任用工作进行全方位监督）为载体和突破口，完善县委班子选人用人的民主决策机制。www.YBaSK.COM2008年，对1名乡镇党政正职进行了县委全委会票决，5名县直重要部门正职进行了县委常委会的票决，营造了风清气正、任人唯贤的选人用人环境和良好导向。
四是建立面向社会的“敞开式”决策制度。对党务政务实行定期公开，对人事调整、各项工程招投标和较大收支等重大或比较敏感的事务随时公开，做好全程监督、指导、把关工作，并充分利用**党建网、政府网，开通书记、县长信箱，进一步扩大社会监督范围。如2006年，在城市建设、“双拥”公园规划、重大项目建设等方面，都经四套班子会议几上几下研究讨论，修改完善后，通过网络和媒体向社会公布，广泛征求社会各界意见，进一步完善设计方案后再行实施。
（二）坚持和完善地方党委常委会集体领导制度
制订完善了《中共**县委常委会议事规则》、《关于重申“三重一大”项目内容、程序及责任追究办法的规定》、《**县乡镇党政正职拟任人选全委会票决制暂行办法》等规章制度，进一步明确了常委会、全委会、党政联席会及四套班子联席会的职责范围、决策程序、会议纪律等。同时，充分发挥人大、政协作用，建立了重点项目全程监督制度。
一是坚持个别酝酿求共识。坚持做好会前个别酝酿，书记、副书记、常委之间经常通气，对会议讨论的问题坦诚交换意见，求得初步共识，并由书记、副书记、常委在一定范围内有组织地进行个别酝酿，广泛听取各方面的意见，使决策更有扎实的群众基础；班子成员之间提前沟通，交流思想和看法，把有分歧的意见统一起来，为会议决策打下基础。
二是坚持民主集中作决断。在讨论问题时，坚持先汇报、后讨论，先定原则后议事；坚持主要领导不抢先表态，不急于定调，而是积极引导，鼓励班子成员消除顾虑积极发言，充分发表意见。对集体作出的决议，坚持个人有不同意见可以保留，但在行动上必须坚持贯彻执行；任何个人都无权擅自改变集体决议，确需改变的必须由集体研究决定。
三是坚持科学决策促发展。进一步扩大决策的社会参与面，邀请离退休老干部以及各乡（镇）、部门（单位）主要领导列席四套班子会议，参与决策，提供不同意见和建议，并制定了《**县重大决策社会听证制》、《**县重大项目专家论证制度》等，有效地促进了决策的科学性。2008年，聘请资深地质专家编制和修订《****县矿产资源规划研究》和《**县2003-2015年矿产资源总体规划》，并在北京邀请两院院士及专业人士召开矿业发展研讨会，聘请5位工程院院士、2位科学家为**县矿业发展顾问。
（三)明确和落实地方党委常委会分工负责制
在集体领导上，凡属重大事项，都由四套班子联席会议集思广益，充分发表个人意见和建议，最后实现统一思想，集体研究决策的目的。在2006年年初研究制定全县财政预算，确定城市建设规划、新农村建设规划以及喀拉通克水库除险加固工程、黄泥滩水库工程、峡口

南干渠下游3万亩土地开发及300户牧民异地搬迁等重点项目建设时，都多方征求乡镇、离退休老干部及各有关部门的意见和建议，通过召开党政联席会、四套班子会集体讨论决定后组织实施。在个人分工上，建立了县级领导联系重点项目、重点工作责任制，强化重点项目、重点工作分管领导负责制，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标，有效避免了责任不明、推诿扯皮

的现象。
（四）建立健全地方党委常委会工作协调机制
实行了常委分工制，改变了过去以书记办公会实际上代替常委会的情况，发挥常委会的作用。每一位常委都有授权，职责明晰，都能够大胆负责地开展工作，调动了班子成员的积极性。不断完善班子内部民主制度。坚持党员领导干部民主生活会制度。针对自身存在的问题，制定改进措施，使民主生活会真正成为领导干部加强党性修养、改进思想作风、增进班子团结的有效途径。完善领导班子谈心交心制度。主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间，经常认真交换意见，沟通思想，增进共识，把不团结因素消除在萌芽状态，使班子成员之间紧密配合、通力协作、相互

[1] [2] [3] [4] 下一页