民主生活会制度是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督的一种重要形式，是提高党员干部党性修养的一条重要途径，是建设高素质党员干部队伍的一个重要措施，是促进贯彻落实科学发展观的必要手段。坚持和强化党员干部民主生活会制度，对解决党员干部存在的问题，加强党员干部队伍自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有举足轻重的作
用。下面，我们结合**县基层党组织的实际，就如何提高党内民主生活会质量，谈几点初浅看法：

一、提高民主生活会质量的主要作法和经验

我县现有基层党委27个，总支27个，党支部778个（其中农村党支部315个）。多年来，全县各级基层组织大都注重坚持从实际出发，采取多种有效措施，通过建立健全有关制度，努力提高党员干部民主生活会质量，确保党员干部民主生活会取得实效。

一是广泛征求并公示意见建议，亮明纳谏诚意。在党员干部民主生活会召开之前，各基层党组织都能通过召开座谈会、发放民意调查表、收集群众来信、深入走方群众等途径，广泛征求群众的意见和建设，接着对征求到的意见和建议经梳理归纳，然后通过公开栏、公开墙等形式进行公示，向基层党员干部群众表明纳谏诚意。

二是加强督促检查指导，接受上级监督。根据县委部署和县纪委、县委组织部的要求，我县基层党组织大多每半年召开一次民主生活会，第一次基本上安排在六月下旬至七月上旬召开，第二次在12月中下旬；少数基层党组织每季度召开一次。凡基层党委召开班子民主生活会，县纪委和县委组织部都派出2-3名干部组成督导组，重点督促检查指导班子民主生活会。WwW.ybask.com对情况比较复杂的单位，则由县委领导挂点，并从县纪委、县委组织部抽调干部参与工作，狠抓会前、会中、会后三个重要环节，努力提高民主生活会的质量。各基层党委对下属总支或支部的党员民主生活也能采取类似方式，加以督促检查和指导。

三是吸收群众代表列席，促进会风改善。有的基层党组织在召开民主生活会时，还邀请部分非党代表及基层群众代表列席会议，现场观察。在会议结束时，请列席人员对民主生活会情况按满意、基本满意和不满意三个等次进行测评，有效地避免了上级对下级“拢着、哄着”、同级之间“容着、护着”、下级对上级“捧着、抬着”和一团和气的“客气话”开头、言不由衷的“违心话”过场、不痛不痒的“希望话”结尾的现象。

四是与与主题活动结合制，强化会议效果。根据党中央和省委、市委的统一部署，我县近年来陆续开展了争创“坚持一个中心、牢记两个务必、实践三个代表”好班子、“保持共产党员性”、加强机关效能建设等主题活动，各基层党组织都能将民主生活会与正在开展的主题活动相结合。如在“先教”期间，各基层党组织提出并引导党员干部围绕 “共产党员是一面旗帜”、“我的先进性该如何体现”等命题，参加民主生活会，使会议质量和效果得到深刻强化。

五是通报会议情况通，接受群众监督。为把民主生活会上查找出的问题解决好，各级党组织大都将整改措施和进度通过公开监督栏进行公开，并通过召开会议、党员下访等多种形式，把会议情况、会上检查的主要问题、研究制定的整改措施等方面，向下级党组织和干部群众进行通报。

四是对整改效果实行考核，确保取信于民。各级党组织在注重开展“回头看”的同时，对党员干部民主生活会确定的需要整改的事项，按照分工由班子成员牵头负责整改，实行责任到人跟踪督办；凡措施不力、行动不快、效果不好的，追究有关方面的责任。在此基础上，组织群众评议，凡满意度达不到90%的重新整改，直到群众满意为止。

二、影响民主生活会质量的主要表现及成因

民主生活会是我们党长期坚持并被实践证明了的行之有效的一项重要制度。但由于各种缘故，目前仍有一些基层党组织民主生活会质量不高的问题仍然存在。具体表现在以下四个方面：

一是思想认识不端正，会前准备不充分。有的基层党组织主要领导不是把民主生活会作为党员干部沟通思想、消除矛盾、增强团结、提高素质的重要措施来对待，而是错误地认为民主生活会是“互相揭短”会，导致在党员干部民主生活会召开之前，根本就不做认真的准备。有的会前没有围绕主题组织理论学习预热，针对性不强；有的征求意见不够广泛，没有按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实；有的开展交心谈心活动不够深入，难以听到“原汁原味”的批评意见；有的发言材料没按要求认真准备，随意性较大。

二是内容把握不准确，会议议题不集中。民主生活会的目的主要是找出问题、揭露矛盾、沟通思想、增强团结。但有的地方和单位党员干部的自我剖析不认真联系思想实际和工作情况，导致内容把握不准确，会议议题不集中，党内民主生活会走“样”变“味”，甚至越来越“生活化”。有的泛泛而谈，不着边际地神侃一通，

民主生活会变成了“大杂烩”；有的只谈工作不谈思想，民主生活会成为情况汇报会或工作研究会；有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，民主生活会开成了评功摆好会。

三是查摆问题不严肃，相互批评不较真。提高基层党组织民主生活会质量，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”，目的是“解决问题”。但有的党员领导干部
在党内搞“一言堂”，听到批评就脸色变“阴”、表情发“沉”、脑门冒“火”，加之有的因批评上级怕“穿小鞋”、批评同级怕伤感情、批评下级怕丢选票、批评自己怕“留辫子”，加上“多栽花、少种刺”的思想作祟，导致查摆问题不严肃、相互批评不较真。在自查问题上，不能做到“真、实、像”，往往是摆成绩“金光闪闪”、找问题“星星点点”、谈计划“光辉灿烂”、讲措施空话连篇，或用共性问题代替个性检讨，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作情况多、谈思想问题少，谈努力方向多、谈整改措施少等现象；在指出同事问题上，不能做到实事求是，往往是轻描淡写、拐弯抹角；在开展批评与自我批评上，往往是“自我批评摆情况，相互批评提希望”，

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