一、利益需求多元使工会维权职能提升到构建和谐的新高度

在计划经济时代，一大二公的生产资料所有制造成劳动关系比较单一，因而人们过于强调个体对于集体的依赖性，认为集体的事再小也是大事，个人的事再大也是小事，忽视了个人利益。改革开放以来，企业产权多元化使国有企事业、私营企业、外商投资企业、非正规就业部门等多种类型经济组织劳动关系并存，劳动关系双方主体地位和利益诉求更加明确清晰，资本和劳动力各自的趋利性要求不断增强，有些劳动关系矛盾引起的利益冲突还很尖锐，造成社会不稳定。工会作为职工利益的代表者和维护者，是劳动关系中劳动者一方的团体代表，针对市场经济带来的变化，从构建和谐社会的高度，改变过去过多宣传个人利益服从整体利益，忽视了正当个人利益的合法性的做法，把依法维护职工合法权益，创建和谐劳动关系作为切入点和着力点，促进建立规范有序、公正合理、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

抓往维权的决策源头。凡涉及到职工切身利益的政策必须经过职代会讨论通过，因此职工代表大会是工会维护职工权益的源头。与过去计划经济时代的职代会相比，现在的职代会少了许多表彰、发动、鼓劲的成分，少了许多认认真真搞形式、扎扎实实走过场的现象，更多是让职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对企业的重大决策、经营管理和与职工群众最基本、最重要的权益相关的事项进行审议，推动出台更多有利于规范劳动关系的决策，从源头上最大限度地实现职工权益。徐矿集团职工代表大会上对调整职工住房公积金和企业年金个人缴费比例、六对矿井关井破产职工安置意见、改善矿区职工住房条件实施办法、职工内部退养管理办法等10多项涉及职工切身利益的重要决策，改变了过去鼓掌通过的做法，一律实行职工代表无记名票决制，让职工客观真实地表达自己的意愿。LocAlHoST只有职工的民主政治权利得到保障，经济权益才能真正得到实现。

坚持维权的基本原则。工会维护职工利益的根本原则就是正确处理维护职工权益与服务改革发展稳定的关系。与过去计划经济时期相比，现在的工会改变了过去要求个人绝对服从集体那种“一头沉”的片面理念，既教育引导职工理解改革、支持改革，又在改革过程中表达和反映职工的意愿和要求，为职工争取更多的实惠和利益；既要组织动员职工为促进企业发展多做贡献，不断提高企业的经济效益和竞争实力，又要推动企业树立和落实以职工为本的思想，把职工合法权益落到实处，不断改善职工的生产生活条件。徐矿集团因资源枯竭而实施“走出去”创业发展战略，工会组织一方面积极动员职工克服“看摊守业、不愿外出”的保守思想，勇于到新疆、陕甘、贵州等外地创业；另一方面又充分考虑到职工到外地创业所带来的实际困难，通过职代会审议通过了对外出创业人员在分配、购房、培养等五个方面的优惠政策，极大调动了广大职工外出创业的积极性。真正做到把维护职工利益与促进企业发展有机结合起来，互利共赢。

探索维权的多种形式。一是在公司制企业建立完善职工董事、职工监事制度，发挥好职工董事、职工监事在企业中的参与决策权；二是积极探索民主议事会、劳资恳谈会、职工代表巡视检查、企业业主与职工对话、民主咨询合理化建议活动日、活动等新的职工民主管理形式。三是要推进厂务公开的制度化、规范化和程序化，凡是属于企业生产经营和改革发展的重大举措，凡是涉及职工切身利益的重大问题，都要全公开、真公开。加大了企务公开民主管理制度的落实力度。徐矿集团企务公开不仅在本部形成了制度，还根据外出创业的格局，向异地矿井延伸和本部矿井的异地项目部延伸，多次组织职工代表深入徐矿集团所属的新疆天山公司、铁煤公司、赛尔集团公司进行了企务公开巡视和对山西的四个异地项目部进行了巡视，组织职工对这些远离本部的企业的企务公开工作进行满意度测评，平均满意率为94.52%。

抓住维权的核心问题。工资收入是职工经济权益的核心问题。能否获取合理的劳动报酬，是影响劳动关系的关键因素。一是协助政府建立健全有关收入分配的法规政策体系，进一步完善最低工资保障、劳动力市场工资指导价等制度，协助政府完善税收、社会保障等相关制度改革。二是推动企业建立完善以劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动成果等多重因素为依据的分配制度，在收入分配上既向关键岗位、重要岗位倾斜，又向创新劳动、艰苦劳动倾斜，在收入分配中切实体现劳动要素的价值，提高劳动要素的比重。三是大力推进工资集体协商制度，协助地方政府将工资集体协商纳入经济社会发展总体规划和目标考核体系，实现广大职工收入与企业效益同步增长，共享改革发展成果。徐矿集团工会将“企业必须每年以不低于10％的幅度增长职工工资收入”的内容写进了职代会决议，将一般性的工作要求变成必须完成的刚性指标，使徐矿广大职工连续六年年平均收入递增幅度在10％以上。

二、队伍结构变化使工会素质教育提升到适应科学发展的新高度

在计划经济时代，工会对职工开展的素质教育基本上以配合企业党委所安排的意识形态领域的思想教育为主。改革开放以来，随着产权制度、用工方式、分配制度发生根本性的变化，使各类企业职工队伍的来源构成、文化构成、年龄构成、利益构成也都发生了相应的复杂变化。这种变化使努力提高工人阶级和其他劳动者整体素质的历史使命，成为各级工会组织的一项重大的战略任务。各级工会组织按照科学发展观的要求，实施以提高职工社会地位和综合素质、不断解放和发展社会生产力，推动企业全面发展为根本目的的素质教育工程，为加速职工队伍知识化的进程，培养专门人才和高素质合格劳动者、建设者，探索出一条以“创争”活动、评先活动、读书活动为主要载体的具有工会特色、扎实有效的素质教育新路子。

“创争”活动具有新机制。经过改革开放实践的锤炼，广泛开展“创建学习型企企，争做知识型职工”活动，已成为各级工会组织开展职工素质教育的一个基本形式，“工人阶级有知识才有力量”、“不学习终将被淘汰”等符合市场经济法则的各

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