新华网浙江频道11月23日电21日下午，十七大代表，衢州二中副校长叶霜应邀来到我县，为我县人民法院全体干警，县政法委全体机关干部作了一场精彩的“学习十七大精神”报告会。

报告会上，叶霜从十七大报告的形成过程、基本框架和主要内容等六个方面进行了宣讲。叶霜说，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次具有重大而深远历史意义的盛会，十七大作出的重大决策和部署，对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有十分重要的指导作用，认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十七大精神，对于在以胡同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

叶霜在宣讲过程中，从贴近干部群众的关键点入手，以身边的一些小故事，用深入浅出的语言，重点阐述了十七大报告中的一些新的理论观点。整场报告会的气氛非常活跃。

县人民法院纪检组长胡良华：讲得非常全面、深刻、生动，我们大家都有一种亲临会场的感觉，现在全国正处在学习十七大精神的高潮的当中，我们法院下一步还要不断地深化学习，切实领会精神，立足本职，发挥职能，为我县经济社会全面协调发展提供更好的司法保障。

为什么现在才认识到我们在住房制度改革上走了弯路呢？根本原因在于我们对市场制度认识不够。WWw.YBaSK.cOm90年代我们在提出市场化改革的时候，我们对市场的认识还是很肤浅的。随着我们市场经济确立与成熟，对市场的认识也才能慢慢提高。

有不少人认为目前房市问题是市场化的失败，其实不然，恰恰是市场成功之所在，成熟的市场经济中政府的角色一定是公共政策的制定和实施者，不再唯经济发展是图，而不顾及到公共利益的一面。也有人认为房市政策在“倒退”，向计划经济时期后退，这也是多虑，市场经济是社会文明的产物，走回去只有死路一条。

【当前，要针对重点地区，加强指导监督，着力增加有效供给，抑制过旺需求，调整供应结构，规范市场秩序，稳定住房价格，继续搞好市场调控。】

[解读]“抑制过旺需求”是本次会议中最重要的亮点。结合“重点地区”，如北京、上海等市，土地供应始终是有限的，而面对过旺的需求，房市供求矛盾单靠增加供应难以缓解。

[评论]提出“抑制过旺需求”是此次会议最有成效的成果。如果北京、上海等地区不采取抑制需求而单单采取增加供应的化，不仅房市矛盾无法解决，城市发展将受到严重影响。当前北京、上海等城市房地产供需求矛盾中，很大因素是源于中国高度二元化的经济社会发展结构，北京、上海等国内发达城市有着国内最发达的城市配套，包括就业环境（机会）、教育（子女）、医疗（养老）等，而国内其它地区居民收入差距迅速扩大而城市化水平却不高。由此而造成大城市人口只进不出、流动性差的局面。如果不在需求上进行抑制，北京、上海有限的土地将不得不养活更多的国内人口，房地产及住房问题压力无法缓解。

但是，如何来抑制过旺的需求，这是一个新的问题。预计各级地方上会采取不同的办法，比如限制异地购房等等。关于限制异地购房，这是一个复杂的问题，各地政府应认真、科学、人道地进行研究，不要武断地对流动人口进行“一刀切”，究竟哪些人应该限制，哪些人不应限制呢？本文一个基本观点是：对在本市工作一定期限（如连续两年以上且继续在本市工作）的非本市居民应享受市民同等待遇。这是因为，基于公民的自由流动和迁徙的权利，他们有权选择在任何一个国内城市居住、工作与生活，但同样基于一个城市的的容量、城市管理，地方当局有权对非常住的外地人口进行适当管理，对于单纯的异地购房者，应当视房地产市场的矛盾情形实行差别如何在政策上可行呢？将另文探讨，但一个可行的措施是由税务部门提供连续收入纳税证明（如连续两年且继续），这样可以制度上杜绝人们虚开证明的情形。

【曾培炎在讲话中指出，要继续贯彻国务院2005年26号文件和2006年37号文件部署，进一步落实调控措施，完善配套政策，加强和改善房地产市场调控。一是加大住房供应力度。……二是努力调控住房需求。……三是着力解决低收入家庭住房问题。……四是继续规范房地产市场秩序。……。】

[解读]新政中主要内容的进一步落实性强调，除调控住房需求外，无大新意。

【曾培炎强调，要立足当前，着眼长远，抓紧研究建立具有中国特色的居民住房制度，形成节能省地型的住房建设和消费模式，建立多层次的住房供应体系，解决低收入家庭的住房问题，完善宏观调控与市场机制相结合的住房调节体系，更好地发挥房地产业在改善人民生活、促进经济社会发展中的作用。】

[解读]此番话语非常重要，代表着中国住房制度改革进入一个新阶段，也是房地产新政的一个拐点。后续措施将逐步体现出与以往政策的不同。

[评论]“建立具有中国特色的居民住房制度”需要不断探索。预计党的“十七大”以后，中央将会着力研究中国特色的居民住房制度并出台一系列政策。预计该政策将会对中国的房地产业发展方向及中国住房制度产生深远影响。