现行文件利用工作的思考与启示
2001年11月，国家档案局在山东省济南市档案馆召开了关于建立现行文件阅览中心和档案资料目录信息处理服务中心的专题现场会，向全国各级档案馆推荐了济南、深圳等地的做法。现行文件利用中心的出现，立即引起中央领导的高度重视和社会的广泛关注。同年年底，在全国档案局（馆）长会议上，中央办公厅王刚主任充分肯定了这一做法，认为“这是档案部门实践‘三个代表’重要思想，加强和改进作风建设的具体体现。档案部门要认真总结这方面的经验，在工作中不断加以完善”。2002年9月2日，上海市档案馆现行文件阅览窗口正式对外开放。开放之初，每天有200多人慕名前往档案馆，出现排队争阅的火爆场面，社会反响十分热烈。新闻媒体的广泛介入，更是给这项工作增色不少。陕西省馆现行文件阅览中心正式对外开放时，《陕西日报》等10多家新闻媒体都以大量篇幅在显著位置和黄金时段进行了报道；《三秦都市报》以《红头文件老百姓随便看》为题进行了报道，并配发照片；《华商报》以《“红头文件”与百姓见面》为题，详细报道了现行文件向社会开放的情况；《汉中日报》以《百姓今起也能看上“红头文件”》为题，对汉中市现行文件阅览中心落成仪式进行了报道；《宝鸡日报》“热点热议”栏目以《红头文件群众看，阳光行政走近你、我、他》报道了千阳县开展现行文件服务工作的情况。目前，全国有16个省级档案局布置开展了已公开的现行文件利用工作。上海、山东、安徽、北京市等档案局要求本行政区域内各级档案局馆全面开展已公开的现行文件利用工作；浙江、天津、广东、重庆等档案局要求本行政区域内有条件的档案局馆积极开展此项工作。lOCALhOsT我们省局也将建立现行文件服务中心纳入全省档案工作目标管理，与各市、州签订了目标责任书，计划5年内在各市、州、区、县档案馆建成文件服务中心。这一开创性工作的全面展开，给沉寂多年的档案工作带来了生机和活力。
现行文件利用工作的成功和轰动效应，留给了我们许多的思考与启示，我们可以从这些初步的反映中触摸到未来档案工作的发展脉搏。而作为我个人而言，感触最深的就是：档案工作必须面向社会和面向公众。对于这一点，我认为，不管愿意还是不愿意、或是有意识无意识都必须有一个清醒的认识。说得再具体一点，也就是在服务对象上，除了顾及原有党政机关的需求外，更多地要面向社会的各个阶层，考虑广大公众的利用需求。档案部门承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要责任，只有逐步地脱去了“神秘”的面纱，回归于公共文化的社会定位，溶入社会和公众之中，才能为自身的生存与发展打开了一个广阔的空间。
人类社会是一个有机统一整体，不同国家、地域间在思想、理论、文化上的交流融合是近现代人类社会的一个突出现象。在档案学研究中，世界各国之间存在着许多共性的课题，无论是在抽象的基础理论方面还是在具体的应用理论和应用技术方面，都有不少值得借鉴的地方。这就要求我们在研究档案学的过程中，要不断地进行横向比较，从各国档案学的研究成果和档案工作的实践经验中吸取有益的养分，以充实和丰富我国档案学的研究内容，并藉此推动我国档案事业的快速发展。这里，我想就我所了解和知道的国外档案工作在这方面的情况作一介绍，或许能从中得到一些启发和收获。
我们知道，档案馆是档案工作的主体和重点，坚持档案工作服务机制创新，实质上就是要把档案馆的各项服务功能挖掘和开发出来。以拥有“世界上最开放档案馆”自居的美国，档案馆利用的原则是“公众需要什么，我们就收集什么，提供什么”，可谓是“按需服务”。正是这种理念，使得美国国家档案馆人气很旺。在节假日里，许多父母带着小孩举家参观档案馆。美国档案馆在节假日一般都开放。美国国家档案一馆的参观人数每年达100多万人次，来自世界各地的参观者天天在参观厅门口排起长队。国家档案二馆宽敞的阅览室里阅档者人气也很旺盛，据说到暑假里，阅览室坐满利用档案的学生。法国国家档案馆，年利用者达12·5万人次，私人利用者占50%。瑞士的沃州档案馆馆长库克曾向中国的考察者介绍说：“我们的档案是向所有公民开放的，不考虑学历、职业和政治倾向。服务对象中有一部分来自三个部类中的第一部类——农民，约占3％；有15％来自第二部类(指政府公务员——笔者注)；82％来自第三部类，如自由职业者、律师、医生、知识分子等。”这种状况在西方发达国家是很具代表性的。
美国马里兰大学档案馆馆长说：“档案馆要主动地推销自己”。这种观念在美国档案界很有代表性。举办展览会是美国各档案馆一项重要业务。多数档案馆都设有永久性的档案展览室，档案馆定期不定期地举办各种专题的展览，内容包括宣传国家典型的历史事件和人物、历史文献和照片、名人笔记和手迹、名胜建筑图纸和照片等。为了吸引更多的公众，他们善于“借花献佛”，如中国中青年档案干部档案现代化管理培训班参观国家档案馆时，该馆正在举办“珠宝展览”，招徕了许多游客。此外，美国的档案馆也借助于其他一些部门开展了一定的档案宣传工作，如国家档案馆被旅游部门当作一项重要的科学文化设施和参观项目列入《首都地区旅游指南》，进行重点介绍，其每期展览也在《指南》上刊登简介。档案馆与宣传媒体的关系似乎十分密切，如有国外代表团参观特拉华州档案馆时，当地电视台即来采访，当晚播出，这说明档案馆比较善于通过媒体宣传自己。特拉华州档案馆还采取“走出去”的形式扩大档案的影响，他们经常派档案专家，带着档案原件到附近学校去讲课，很受学生欢迎。由于宣传工作比较成功，到档案馆查找利用档案的用户络绎不绝，利用档案解决工作、学习和生活中的问题已成为大多数美国公民的自觉行动。
实际上，我国档案界、尤其是一些发达地区在档案学基础理论研究和档案工作实践方面，通过借鉴吸收国外成果，已取得了具有积极意义的诸多成果和自身的进步。如大家熟知的新的档案整理规则。而在面向社会、面向公众的服务方面，也在不断开拓新的领域，其中最为成功和为社会、公众所接受的有以下两种形式：
一是许多档案馆为配合重大活动，挖掘

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