一、充分认识新形势下做好民政工作的重要作用 （一）做好民政工作，是协调社会各方利益的有效途径。直辖建区以来，在全区人民群众生活水平提高的同时，也出现了因为社会收入差距逐渐拉大而引发的各类社会问题。在兼顾社会公平，化解、缓和日益复杂的各类社会矛盾方面，民政部门能够通过认真做好本职工作，发挥积极的作用。一是通过发展城市社区服务，创造更多的就业岗位，可以减缓就业压力；二是通过做好社会救助管理工作，能够保障困难群体基本生活权益；三是通过做好优抚安置工作，发展社会福利事业，能够保障和维护优抚对象的合法权益及老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的基本生活权益；四是通过抓好城市社区建设和农村村民自治，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，落实人民群众参与管理监督基层事务的权利，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，以解决社会矛盾，自觉维护安定团结的局面。 （二）做好民政工作，是维护社会稳定的重要保证。社会*稳定是确保经济社会发展的基础。民政部门主管着20多项社会行政事务，都与人民群众的切身利益密切相关。当前我区发展的总体形势是好的，改革的氛围也不错，但也存在一些影响社会稳定的因素，特别是农民增收难度大、城镇就业压力大、困难群众多等突出问题尚未从根本上得到解决。这就要求民政部门通过实施城市低保，建立农村特困救助、医疗救助、五保救助制度，落实优待抚恤、安置就业等政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，从而达到稳定社会的目的。 （三）做好民政工作，是规范社会建设和管理的有力措施。LOcALhOsT民政部门作为各级政府主管社会行政事务的职能部门，随着城市化进程的加快，企业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，其社会管理和公共服务的职责将越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已经成为社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的必然途径。做好这些工作，就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。 （四）做好民政工作，是构建和谐社会的现实需要。通过拥军优属、烈士褒扬工作，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励人们积极投身社会主义现代化建设；通过婚姻登记服务、殡葬改革等工作，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式；通过社会捐赠、社会福利、社区服务、老龄工作等，可以在全社会进一步形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。 总之，民政工作是政府的重要职能，是贯彻“三个代表”重要思想，落实“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观的具体体现。在构建社会主义和谐社会的过程中，民政部门及民政工作者责无旁贷，使命重大。因此，同志们要把做好民政工作的意义提升到构建社会主义和谐社会这一高度来认识，适应新形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感。 二、突出重点，切实抓好今年的各项民政工作 2005年的民政工作要继续坚持“以人为本、为民解困”的根本宗旨，紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线，以构建和谐社会为目标，突出工作重点，着力开创民政工作新思路，积极探索民政工作新路子。 （一）建立健全覆盖城乡的社会救助体系，维护障好困难群众的生存权。建立形式有别、覆盖城乡的社会救助体系是今年全区民政工作的首要任务。近年来，我们把建立健全城乡社会救助体系作为重点，狠抓了相关配套制度的落实，有力地推动了城乡社会救助体系建设。特别是一些优惠政策的出台和实施，成为民政工作中的一大亮点。目前全区已对6.7万城市贫困居民实施了低保，对1.4万农村特困人口实行了定量救助，对6238名农村“三无”对象实施了五保供养，对3650名重点优抚对象给予了抚恤补助，城乡困难群众和特殊群体的基本生活得到了保障。相关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应政策，采取了一系列救助服务措施。但是，这些政策措施仍不同程度存在救助政策不统一、救助模式单一、救助资源分散、救助行为不规范等问题，重救漏救现象时有发生，还没有形成一套制度规范、资金来源有保障、覆盖群众较广泛的综合救助体系。根据我区实际，区里出台了《关于加快建立新型社会救助体系的意见》，力求按照“单项突破、系统完善、点上推进，面上扩展”的思路，以城镇最低生活保障、自然灾害救急救助、农村五保供养、医疗救助等制度为重点，构建形式有别、覆盖城乡的社会综合救助体系。民政部门要抓好督促落实，各镇乡、街道要摸清情况，做到“公开、公平、公正”，一视同仁，不搞优亲厚友。这里需要强调三点：一是当前正值汛期，特别要抓好农村救灾救济工作。各地要及时查灾抗灾，做到心中有数，并采取切实可行的措施，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿。二是切实抓好城镇低保工作。要严格落实低保过错责任追究制度，做到申请、公布、补助、监督全过程透明化。三是抓好农村敬老院建设。有建设任务的镇乡，一定要加强领导，落实责任，确保完成任务。 （二）加强社区建设和村民自治工作，维护好人民群众的*权利。加强社区建设，是提高城市管理和服务水平的基础性工作。现在，人口流动加快，大量农村富余劳动力涌入城市，城市老龄化问题也日益凸显，城市出现的社会治安、社会救助、老人服务、外来人口管理等问题，越来越需要通过加强社区工作予以解决。要以建全 “三重机制”为重点、“六化社区”为目标，分类指导、逐步推进，切实提高社区建设的整体水平。认真落实区委《关于进一步加强社区建设的意见》，注意在基础设施建设和社区服务上狠下功夫，做到社区基础设施与城市建设同步规划、同步改造、同步建设，推动社区服务向产业化发展，努力打造一批服务品牌社区。 村务公开是一项系统工程、民心工程，也是推动民主管理、维护农村社会稳定的一项长期任务。近年来，我区基层民主*建设工了取得一定成效，积极推行“村务公开五延伸”、“村务公开日”及 “海选” 等制度，让群众充分参与公共事务和公益事

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