规范管理 强化监督 优质服务 全面推进道路运输管理工作再上新台阶 ——在全市运管系统行风建设推进大会上的讲话 同志们： 上午，大家刚刚参加完交通系统执法岗位适任资格考试，下午就把大家召集到这里开这个会，其目的主要是 一、“两风”建设回顾及当前存在的问题 年初以来，我们始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想武装全市道路运输系统的广大干部职工，以“为经济建设服务，树行业新风”、“新世纪交通人形象教育”等活动为载体，坚持纠建并举、以建为主的工作方针，和抓机关、带系统、促行业的工作思路，以规范执法、规范管理、规范服务为主要内容，大力开展和加强行风建设，促进了道路运输行风的好转，推动了道路运输事业的健康发展。主要开展了以下工作： 一是坚持把加强行政执法队伍建设摆在重要位置。我们始终坚持以人为本的原则，以“整顿思想，整顿作风，依法行政，文明执法”和“三法一条例”为队伍整训和岗位培训的主要内容，不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质，适应道路运输市场发展的需要。 二是坚持依法行政，不断规范执法行为。全市各级运管部门都能将依法行政工作纳入工作重要议程，建立并实行了行政执法责任制，保证在全面工作安排上同部署、同检查、同考核，用规范执法促进服务质量的提高。并积极推进运管行政审批制度改革，简化审批事项和办事程序，方便经营者。 三是坚持用制度管人，建立健全相关管理制度。为加强运管系统自律建设，强化责任和监管，制定了“七项刚性制度”作为制裁的措施和办法，建立和完善了备案审查制度、运政执法年度报告制度、行政复议制度、运政执法重大行政处罚备案制度、运管人员连带责任追究制度以及运政执法错案追究制度，并与每名运政人员签订了“五不准”责任状。lOCAlhoSt 四是坚持弘扬主旋律，抓典型示范。我们突出强化文明意识、提高服务质量这一主题，紧紧围绕“为经济建设服务，树行业新风”和“新世纪黑龙江人形象教育”活动，以抓好示范“窗口”单位和文明示范“窗口”单位建设，来推动整个道路运输行业“窗口”单位的建设，带动整个行业文明创建活动，促进各单位两个文明建设的同步发展。 五是坚持民主监督为主线，不断探索行风建设新途径。从2004年起，我们开始开展行风评议工作，每年聘请新闻单位、党政机关、人大、政协和道路运输经营者作为特邀监督员，并将处罚的异地经营、非法营运的车辆牌号、处罚情况及时在本市《晨报》中公布，发挥社会和新闻媒体两方面监督功能，为全面开展民主评议行风，积累了经验，奠定了基础。 六是转变作风，优化运输管理环境。为了解决当前运输市场中存在的热点难点问题，与道路运输行业代表进行直接对话，对提出的意见和问题进行面对面解答。并结合运输管理的工作实际，制定了优化经济环境十二项承诺，对行政执法、*时间、审批条件、优惠政策等具体内容及服务标准向社会公开。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市道路运输行风建设工作还滞后于形势，在我们的工作中还存在着这样、那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的存在严重影响了我们运管部门的整体形象，干扰了道路运输管理工作的正常秩序，甚至会使整个道路运输事业遭受损失。因此，处党委决定召开这样一个行风建设推进会议，其目的就是要充分引起大家的重视，继而严格纪律，端正态度，狠刹风气，把我们的队伍管好，把我们的工作做好。我市道路运输系统行风建设方面的突出问题表现如下： 1、对行风建设工作认识不足，重视不够。从全市运管系统来看，都不同程度地存在着以下问题：一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度，还存在着说起来重要，做起来次要，忙起来干脆不要的思想认识和工作方式，没有真正摆上日程，纳入目标考核，一些工作流于形式；二是对单位和所属人员在工作中长期存在的问题重视程度不高，管理力度不大，放任自流，造成执法行为不规范，队伍管理松懈； 2、部分执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。但在实际工作中，仍存在着行政执法作为不规范、乱作为的现象。主要表现在个别执法人员一人上路检查，着装不整，标识不全，举止和言行不规范，甚至还有野蛮执法现象；有的单位为了部门利益，擅自让没有执法资格的人员着装上路执法，或长期聘用临时工从事行政执法工作；有些单位在执法过程中缺乏证据意识，不制作询问笔录，不收集相关证据，往往容易造成在行政诉讼中因证据不足而败诉。 3、运政队伍整体素质不高，难以适应新形势发展的需要。一是部分运政执法人员的*思想、文化素质、业务能力不能胜任执法工作，虽然经常接受培训教育，但质量不高，变化不大。二是有的执法人员为了个人或小集体的利益，争抢费源，超范围执法，吃拿卡要，乱罚款、乱扣车、乱扣证照，还有内部职工参与养车和当保护伞的问题，现在社会仍有反映，处纪检委也多次接到有关市内及外县人员的举报，曾严厉查处过，我想对于现在社会上的反映不可能是无中生有，我们要进一步调查处理；三是少数执法人员特权思想严重，服务意识不强，工作作风不端正，对经营者冷横硬冲，没有真正做到寓服务于管理之中。 4、市场监督力度不够，市场秩序有待于进一步规范。近年来，我们以打击非法营运、异地经营、站外揽客等违规行为为重点，多次开展了运输市场专项整治工作，也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全，缺乏治本措施，监督力度不大，非法营运、异地经营现象时有反弹，喊客、揽客、拽客、倒客行为仍然存在，这些问题得不到*，群众反映强烈，影响了运管部门的整体形象，在社会上造成了不良影响。 以上这些问题，也可以说是群众反映强烈的热点、难点问题，不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程，而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠正，就会严重损害我们运管部门的形象，损害我们与人民群众的血肉联系，损害我们的立身之本。因此，在下一步行风建设中，我认为应从以下几方面切实予以加强。 二、今后工作安排意见

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