市长在全市招商引资督查观摩
总结交流会上的讲话

这次招商引资督查观摩活动，目的是在全市上下进一步掀起招商引资新高潮。今天的会议，既是一次经验交流会，更是一次加压鼓劲会，同时也是上月市党政代表团赴苏北鲁南考察学习的总结会。两天半时间，大家实地观摩了各地去年督查活动以来的新建项目。刚才，五个县区的负责同志发别作了汇报发言。我认为，今年各级各部门对招商引资工作抓得早、抓得紧、抓得实，效果很明显。稍后，*书记还要结合苏北鲁南考察情况作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、准确把握招商引资形势，切实增强紧迫感和责任感
今年以来，特别是全市优化环境、扩大开放、招商引资动员大会以后，全市上下对招商引资的认识空前提高，热情普遍高涨，作风更加深入，县区之间比招商、比发展的劲头很足，市直部门“一岗双责”形成良好开端，有力推动了全市招商引资工作向更宽领域、更深层次拓展。具体表现为：一是招商总体态势良好。1－4月份全市新增引资项目180个，协议资金33.3亿元人民币，实际到位资金6.5亿元人民币，同比增长147%，新批外商投资企业4家，实际到位329万美元，同比增长63.7%。二是招商引资项目质量有较大提高。引资结构趋于合理，工业项目、重大项目比例增大。新增工业项目101个，实际到位资金3.9亿元人民币，分别占总量的62%、60%；300万元以上的项目98个，5000万元以上项目14个，亿元以上项目8个。三是重大项目建设进展顺利。全市在建和新开工重点项目161个，总投资34.5亿元。lOCALhoST××外环路、汇源4#机组、××绿州8万m3中密度板、××申博12万m3高密度板、××5万吨果蔬速冻罐头等在建项目进度加快。城市路网、运粮河治理、汴河路改造等一批城市重点工程加快建设，城市环境正在加速改观，××光彩城大市场、杭州锦江集团麦草浆造纸等项目正式开工。××电厂4×600mw热电机组、江苏华尔润集团炼焦、龙王庙原煤开采、××煤电开发、××综合大市场以及丰原××生化60万吨小麦综合加工等一批重大项目，前期工作正顺利推进。四是开发区和工业园区在清理整顿中得到发展。市经济技术开发区三条主干道基本竣工，已开工项目6个，实现重要突破，下个月还将有13个项目陆续开工。各县工业园区基础设施建设步伐加快，招商项目陆续入驻。五是发展环境进一步改善。继续在全市深入开展“双项活动”，严厉打击非法阻工、强装强卸等行为，处理通报了一批破坏环境的典型案件，全市特别是城区施工环境恶化的局面得到初步扭转。各级各部门在廉洁用权、行政提速、依法行政等方面也做了大量工作，政务环境明显优化。
我市招商引资虽然起步较好，势头强劲，但也要清醒认识到工作中仍然存在较大差距。一是任务完成进度与时序要求有差距。1－4月份，全市招商引资完成市政府下达年度目标任务的23.3%，××区完成30.08%、××20.29%、××24.25%、××24.1%、××26.03%，均没有达到时序进度。从全省看，我市利用省外境外资金规模均比较落后。二是资金到位率明显下降。前4个月全市资金到位率仅为19.6%，同比下降11.7个百分点，各个县区除××较高外，其余都很低，市直还不到8%。三是招商引资项目匮乏，质量不高。不少项目缺乏深入细致的可行性研究和论证，“项目一张纸”的问题依然突出，直接影响了招商引资项目推介的效果。四是仍有少数部门对招商引资还没有真正动起来，认识不统一，紧迫感不强，存在畏难情绪。前4个月市直只有11个部门按要求报送了招商引资统计表，绝大多数单位没有什么进展。总之，对成绩我们要充分肯定，树立信心，同时对问题也要正确认识，切实增强危机感、紧迫感和压力感，振奋精神，不甘落后，奋起直追，以卧薪尝胆、坚韧不拔的毅力，按照年初既定的目标，不但不能减少，还要继续加压，把招商引资全力推向前进。
二、积极应对宏观经济政策的变化，坚持加快发展不动摇
从去年下半年开始，中央从落实科学发展观，推动经济社会可持续发展的高度出发，在基本宏观政策不变的前提下，通过货币、财政政策，必要的法律、行政手段和行政措施，加强对宏观经济的调控，出台了一系列政策措施。一是在土地政策方面。从去年8月份开始，大力整顿土地秩序，清理整顿各类开发园区；实行最严格的耕地保护制度，严格建设用地审批管理，严格执行土地利用总体规划和年度供地计划，严格执行耕地占补平衡制度。今年4月29日，国务院办公厅再次下文，决定集中半年时间，继续深入开展土地市场治理整顿，全面清理去年以来的土地占用情况，清理期间，暂停审批农用地转非农用地。二是在信贷政策方面。自今年4月25日起，央行将存款准备金率再次提高0.5个百分点，除农村信用社外，其他银行对部分项目上收信贷权限，严控热点行业贷款。三是在产业政策方面。适度控制投资规模，特别是对新开工项目加大审批监控力度，严格市场准入制度，加强土地、环保、金融、安全、质量执法监督；加强产业审批管理，限制发展高耗能、高耗水、高耗物和高污染项目，同时涉及机械、建材、轻工、纺织、医药、印刷等行业；钢铁、水泥、电解铝、房地产开发的固定资产投资项目资本金比例均提高15个百分点以上，对所有在建、拟建固定资产投资项目进行全面清理。四是在城市建设方面。加强城市建设用地审批，加强房地产信贷业务管理，严格控制大马路、大广场、办公楼以及会展中心、大型购物中心、高档公寓的建设。
这一系列政策措施的实施，是中央针对国内经济出现过热苗头、部分行业盲目投资加剧而采取的正确决策。但必然会给我们这样一个欠发达地区加速发展的势头造成一定的抑制。尤其是土地制约最为突出，我市2003年上报的一批建设用地至今未批，一批项目因土地问题影响了开工。2004年省下达我市的用地计划只有1800亩，远远不能满足项目建设的需求。银行准备金率的提高，在一定程度上会加速存贷差规模的扩大，导致企业融资更加困难。
面对宏观经济政策的调整和变化，各级领导干部要坚决防止松劲情绪和畏难思想，不能觉得这也批不

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