2011年2月16日，xx省xxx少数民族经济社会发展试验区建设启动会在xx召开，标志着xx州将迎来加速发展的新机遇。随后，市委、市政府提出了将xx市建成为武陵山区中心城市，全州发展的龙头，武陵山试验区建设的排头兵的目标。而住建局则承担着职能无一不与其相关。因此，住建局的机关作风及效能建设事关我市发展的大局，必须高度重视，同时结合

当前开展“创先争优”及“治庸问责”活动，对住建局机关建设进行调查研究。

总体来说，通过对市住建局机关建设的现状的了解，强烈感受到近年来机关作风、效能建设在推动我市城乡建设事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了住建部门的良好社会形象，同时也能充分体会到人民群众对“创先争优”、“治庸问责”等效能建设活动的欢迎和渴望，并且也使大家能清醒地看到机关建设的过程中存在的差距和不足，加强机关建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过几年来的不懈努力和探索，市住建局效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

（一）组织领导进一步加强。近几年住建局效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室或各二级单位抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。局领导班子成员经常下到工地、深入基层，全面了解系统内干部职工在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾，经常研究协调解决工作中的问题，部署作风、效能建设工作任务，为机关效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。LoCaLHOSt

（二）制度建设进一步健全。机关各科室服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度都已建立并实施，并在市行政服务中心窗口首创了ab岗工作制、超时默认制，机关效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

（三）服务质量进一步提高。机关各科室及各二级单位都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

（四）满意程度进一步提升。市住建局为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。通过网络等媒体面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界对住建系统的评价和要求，并积极主动回复，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立了住建部门的良好社会形象。

二、机关效能建设的基本经验

（一）坚持围绕中心、服务大局是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进城乡建设事业又好又快发展这个中心，服务“仙居恩施”这个大局，服务“恩施市争当武陵山少数民族实验区排头兵”这个大局。要把效能建设作为推动城乡建设事业各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

（二）坚持以民为本、服务至上是加强效能建设的出发点和落脚点。机关及各二级单位，充分利用“创先争优”及“治庸问责”活动开展的契机，通过不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心。

（三）坚持简化程序、便捷高效是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，工作效率明显提高。

（四）坚持健全制度、长效管理是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。

（五）坚持加强监督、严格考核是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度。

（六）坚持群众满意、社会认可是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

（七）坚持加强领导、明确责任是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对范文大全整理*本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。

三、机关效能建设方面存在的薄弱环节

一是职能范围内管理服务的主观能动性发挥不够。建设领域的工作点多、线长、面广，涉及到多个部门（单位），在系统内部，同一工作也可能需要多个科室、多家单位的协调配合。少数职能科室、在日常工作中不同程度地存在消极管理的现

象，缺乏创造性思维，仅满足于过问了，管过了；有的仅从本科室考虑，按部就班工作，协作意识不强，没有联动性；有的对主要职责、职能比较重视，而对本行业、本科室的潜隐职能、边缘职能无暇顾及、重视不够、思路不多。这些方面，在外界看来，就是不履职、不作为，就是机关效能建设的重点整改方向。

二是某些内部管理工作不够到位。事实上，人浮于事的现象仍然存在：少数工作人员对本科室、本单位自身应承担的职能、应履行的义务竟然一知半解，本职业务知识掌握不深不透；有的干脆照搬教条，缺乏灵活应变的能力，不能适应本职工作需要。同时，仍然存在迟到、早退、办事拖拉、作风散漫的现象。

三是少数同志把效能建设与城乡建设各项工作结合得

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