田水利基本建设。我们要积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设”。可见，党中央、国务院已经从战略高度、从事关农业稳定的*高度充分认识到农田水利基本建设的极端重要性，正在采取各种措施加大对其支持力度。因此，全盟各级领导干部一定要充分认识到农建工作的长期性、重要性和紧迫性，倍加珍惜当前全盟农建工作来之不易的大好局面，上下一心，再鼓干劲，努力把我盟农田草牧场水利基本建设推上一个新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设
冬春两季虽然气候寒冷，但由于时间充裕，没有其它农活争嘴，是开展农建活动的大好时机。根据这两个季节的特点，本着实事求是，因地制宜的原则，冬春农建时限确定为今年12月10日至明年4月20日，所开展的各项工程建设也便于冬春进行。
(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完*人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。
(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。
(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各地必须要高度重视，要本着适地适树的原则，一定要把护埂林和水平坑林造好，否则我们花费好大气力干的工程将发挥不了应有效益，而且还将造成土质流失，群众也会埋怨我们的。明春4月份开始，各地植树造林活动必须全面展开，凡是已下达的造林任务务必要全面完成，不允许有死角死面。在植造新林的同时，一定要把已往工程欠帐全部补上，对没有达到要求的，在工程检查验收时要扣掉相应分数，计入总体考核目标。另外，明年春季林业建设任务只要条件允许，都要往主干公路两侧摆，按照“北疆生态绿色长廊”工程的设计要求实施。
(四)加大草牧场和农业开发区建设力度。草牧场建设要立足于2005年退牧还草工程项目区，重点是建设休牧围栏290万亩、禁牧围栏40万亩、休牧草场40万亩、划区轮牧草场20万亩、补播草场20万亩。草牧场建设各地不仅要按工程时限要求完成建设任务，更主要是确保工程建设质量，不论是草场建设还是围栏建设都要保质保量完成。现在看，有些地方已建成的围栏遭到的破坏情况比较严重，不但不能发挥工程应有效益，而且损失了国家大量资金。这方面问题各旗都要采取回头看的办法，先进行自查自纠，抓紧把已损毁的围栏修补好，然后盟行署将抽调人员组成督查组，直接深入实地进行核实，发现问题将追究当地政府、业务主管部门人员的责任。同时，各地在开展项目建设同时，要高质量完成2006年退牧还草规划设计及今后五年的总体规划设计，把前期准备工作做好。
农业综合开发的工作重点是完成2005年项目区架设输变电线路83公里、埋设地下管道52公里，2006年预备项目区机电井790眼、整修农田路400公里、营造农田防护林105万株。农业开发项目区建设的关键在于按标准施工，按规范操作，按时限验收，凡是有项目区的旗县市都要抢时间、争速度、保质量，抓紧施工建设，确保早日完工，发挥工程效益，顺利通过验收。
(五)认真实施好禁牧封育。盟委、行署决定，从明年6月1日起阿尔山市实施全面禁牧，2007年1月1日起全盟其它地区分类别实行禁牧封育。由于各地情况不一，扎旗、突泉县、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。应当讲，禁牧封育是盟委、行署根据我盟生态自然条件状况，为促进自然与经济社会可持续发展而做出的重大决策，意义十分重大。因此，各地一定要把禁牧封育工作做为一件大事来抓，认真对照盟委行署近日下发的《关于实施禁牧封育工作的决定》，结合本地实际，制定相应对策，拿出可行办法，打好提前量。封山禁牧、划区轮牧是我盟自然生态环境遭受严重破坏而不得不采取的一项强制性措施，从生态永续利用的角度看又是一项既治标又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用，而是要科学利用、有序利用，着眼点是立足可持续发展和长远发展。这项工作开展之初难度一定会很大，群众一时也很难理解，这
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