察工作。各级劳动保障监察机构与社会保险经办机构积极配合,重点开展了私营企业、个体工商户扩面工作。同时,盟直监察机构也协助旗县社会保险基金征缴。2003年以来,通过各级劳动保障监察机构的执法监察,共征缴养老保险费 661.98万元,失业保险费192.95 万元,医疗保险费174.01万元,工伤生育保险费也在征缴中。
五是开展了下岗职工再就业后的专项维权监察活动。下岗失业职工再就业后,各方面的权利是否得到了全面的保障、优惠政策是否真正落实,关系到再就业成果的巩固和政府的信誉。为了切实维护这部分人的合法权益,巩固再就业成果2004年全盟各级劳动保障监察机构在全盟范围内开展了专项监察,确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付,有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象,维护了再就业的相对稳定。
六是开展劳动合同签订的专项监察。面对当前的新形势,我盟加快了推行劳动合同制步伐,并根据实际需要对原有建筑行业等的劳动合同进行了修改完善,推行了农民工合同工制度。在监察人员的不懈努力下,2004年全盟各类用人单位通过劳动保障监察机构督促检查共补签劳动合同0.9233万份,同比增加了0.3万份,劳动合同签订率达到了80%以上,有力地维护了劳动者的合法权益,为及时查处侵犯劳动者合法权益的案件提供了法律依据。
另外,各地在维护妇女儿童的合法权益上也加大了监察力度,截至目前还没有发现此类侵权行为。
(四)宣传工作再上新台阶。我盟在执法监察的过程中非常注重宣传工作,为使广大用人单位和劳动者更好地了解掌握国家劳动保障法律法规,我盟充分发挥社区平台作用,每年都开展几次大规模法律宣传活动,并通过多种媒体及“行风热线”进行广泛的宣传,组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动,并对各旗县市(区)及盟直各参赛单位进行了讲解辅导;共印发试题4000份,回收3720份,回收率达93%。从参赛情况来看,参加本次竞赛答题活动的一线职工(包括农民工)在60%以上。同时也在劳动保障监察工作中,将日常巡察与专项监察相结合,始终贯彻边检查、边宣传、边规范的原则,深入企业,深入社区广泛宣传,使各项劳动保障法律法规及方针政策家喻户晓,为劳动保障监察工作营造了良好的舆论环境。
总之,一年来各地劳动保障监察部门为维护劳动者和用人单位的合法权益做了大量工作,效果是明显的,成绩是突出的,在此,对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时,我们还应清醒的看到工作中存在的问题。一是个别地区领导对劳动保障监察工作没有引起高度重视,各项工作滞后,主动意识差。二是对劳动保障法律法规的宣传力度不够,手段不新,没做到家喻户晓、人人皆知,在检查办案过程中新闻媒体跟踪采访少,对一些影响面大、比较典型的案件不能及时曝光,宣传教育与行政处罚不能并举。三是不能积极与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体沟通配合,不能有效发挥群众监督与新闻舆论的监督作用,形成优势互补,达到齐抓共管的工作势态。四是查处拖欠农牧民工工资现象没有与有关部门很好地形成联动机制,拖欠克扣农牧民工工资现象不能从源头上有效遏制。五是做了大量的工作,但基础台账不健全。六是劳动者的合法权益有时还得不到尊重和保护,不依法签订劳动合同、延长试用期、不按时缴纳社会保险费等仍然比较严重。七是由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步,此项工作对各地还缺乏必要的监督手段,一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实,个别地方根本没有履行起监督管理的职责,不能发挥保障金应有的作用。八是一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查,我盟各级劳动保障监察大队(不含科股室行政编制人员)原有69人,现从事监察工作的只有54人,流失率达21.7%;主要被抽、借调到机关其他业务部门,现有人员又身兼数职;个别地区只能应付一些举报案件的查处,其他工作已不能正常开展。九是加强对监察车辆的管理和使用,将监察车辆真正用于劳动保障监察的工作上,加强监察力度。
二、2005年全盟劳动保障监察工作的主要任务
2005年劳动保障监察工作要按照全盟劳动保障工作会议精神,围绕劳动保障中心工作,以规范企业用工行为和清理整顿劳动力市场秩序为重点,进一步加大监察执法力度,提高执法水平和服务质量,切实加强劳动保障监察能力建设,保障国家劳动保障法律法规的贯彻落实,维护广大劳动者的合法权益。
截止5月底,全盟工作进展比较顺利, 已完成年检任务1299户,完成自治区下达任务的99.99%(完成我盟任务的61.86%,完成较好的有多伦县、太旗);全盟已完成主动监察用人单位1790户,专职监察员人均主动监察用人单位25.8户,主动监察覆盖面达51.14%,重点行业主动监察覆盖面达75.1%;目前全盟共受理群众举报案件立案76件,结案62件,结案率为81.6%。取得的效果:受理拖欠农民工工资案件67件,涉及农民工人数2415人,追回被拖欠工资金额181.29万元(其中建筑行业49件,拖欠金额171.29万元;餐饮服务行业11件,拖欠金额4.43万元,其他行业7件,拖欠金额5.57万元);督促用人单位补签劳动合同2364人;监督检查技术工种从业人员办理资格证书460人;劳动局会同公安、工商、人事三部门共检查各类职业中介、信息中介机构350户,对325户不符合开办职介条件且非法从事职业中介活动的坚决给予取缔。案件的处理情况:责令改正336件,下达行政处理决定书6份。在完成以上工作的同时,我们仍然要按照全盟的统一部署抓好以下工作,圆满地完成全年任务。
(一)扩大日常巡视检查覆盖面,专职监察员全年主动巡视监察用人单位人均50户以上,主动监察覆盖面达90%以上,对建筑、矿山、建材、餐饮服务等重点行业主动监察覆盖面要达100%,劳动合同签订率达70%以上;查处群众举报案件结案率达95%以上。在专项监察方面:一是第一季度已经过去,在二、三季度要开展对用人单位遵守劳动保障法律法规情
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