进中心享受下岗职工基本生活保障政策，而是直接进入失业，按规定领取经济补偿金和享受失业保险待遇。到2007年底前，彻底解决国有企业富余人员“下岗”进中心这一历史问题。
三是坚持从新疆实际出发，关门不“拆庙”。国家要求2005年底基本实现并轨后，在中心下岗职工全部出中心，撤销再就业服务中心，但自治区考虑到我区下岗职工再就业和生活自立能力弱等因素，从维护稳定出发，决定在今年底与全国同步关闭再就业服务中心大门，但不采取“一刀切”的办法撤销所有再就业服务中心和在中心的下岗职工全部出中心，而是主要靠政策促进再就业等措施，在今后三年内逐步消化仍在中心的下岗职工。
四是加大政策扶持力度。并轨工作的核心是再就业，而再就业的难点是大龄就业困难人员。
为促进再就业，要进一步发挥失业保险基金促进再就业的作用，自治区已制定失业保险基金向“三个方面延伸”的办法。第一将失业保险基金向更大范围的促进再就业延伸。把过去失业保险基金主要用于领取失业保险期间的失业人员的职业培训、职业介绍补贴，扩大到所有参加过失业保险的城镇登记失业人员。第二将失业保险基金向配合国有企业实施主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员延伸。对参加失业保险并按期缴纳失业保险费的单位，在其进行改制、改组、改革和实行主辅、分离辅业、改制分流安置富余人员过程中，凡是对富余职工进行内部转岗培训、妥善安置、不推向社会的，可给予职业培训补贴。第三将失业保险基金向下岗职工基本生活保障的社保援助延伸。在自治区未完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并转前，对生产经营困难的国有企业中距退休年龄不足5年出再就业服务中心的下岗职工，可给予社会保险援助补贴。
为解决大龄就业困难人员问题，对大龄就业困难人员采取了两项新举措。第一是对国有企业分流人员中的大龄人员政策。主要有两项：一项是原有政策，对“4555”人员可以采取内退；另一项是新政策，对“4555”人员企业可采取协议保留社保关系，不解除劳动关系，企业也不发放经济补偿金。对困难企业(经财政、劳动保障部门认定)可实行社保援助，其经费采取“三三制”的办法解决，家庭生活困难的可纳入低保。第二是放宽了单位吸纳“4050”人员再就业和“4050”灵活就业人员享受政策的范围。新出台的关于促进“4050”人员再就业政策，(1)将原来“4050”人员在社区公益性岗位可以享受的社会保险补贴和岗位补贴政策，放宽到机关事业单位、政府办公益事业、各类企业；(2)将原来“4050”人员自谋职业、灵活就业只享受税费减免政策，放宽到凡是灵活就业的“4050”人员可以享受养老和医疗保险补贴政策。这些政策的出台，有利于隐性就业显性化，也有利于国家优惠政策惠及更多困难人员，更有利于促进再就业和并轨工作的平稳顺利推进。
五是保证地方财政支持力度不减。由于中央财政从2006年起将取消“下岗职工基本生活保障”科目。因此，2006年我区在中心的下岗职工的基本生活保障经费主要由自治区和各地财政解决。自治区已决定并要求各级财政必须保持2005年底用于下岗职工基本生活保障的专项经费规模不减，直到2007年底并轨工作结束。
六是严格并轨步骤和要求。并轨工作分三个阶段实施。
第一阶段为启动准备阶段，时间为2005年1月至6月底。主要任务是：摸清人数，制定实施方案，培训人员，宣传政策，筹集并轨和出中心所需资金。
第二阶段为组织实施阶段，时间为2005年7月至2007年6月底。主要任务是：实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨；在中心的下岗职工(包括滞留人员)全部出中心，再就业服务中心全部撤销；并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障问题得到妥善安排；通过落实各项再就业政策促进再就业。
第三阶段为收尾总结阶段。时间为2007年7月至12月底。主要任务是对并轨工作进行全面检查总结。
并轨工作政策性很强，时间比较紧，任务比较重。各地、各部门要按照自治区的要求和步骤，精心组织，稳步推进。在实施并轨的过程中，要区别不同县(市、区)、企业和群体，采取针对性措施，特别要注意把工作做细。要加强政策宣传，把各项政策向职工讲清楚、交给他们，使他们主动参与到改革中来。要把再就业贯穿于并轨工作的始终，切忌简单地把下岗职工和富余人员推向社会。
(二)启动逐步做实养老保险个人账户的工作。
坚持统账结合，逐步做实个人账户是党的十六届三中全会的重大决策，是建立养老保险长效机制、完善养老保险制度的关键措施，是应对人口老龄化的重要举措。做实个人账户，既有利于基金积累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御风险的能力。这项工作启动得越晚，“空账”就会越大，矛盾就会更多，就越不利于养老保险制度的完善。根据中央的要求，自治区从今年开始启动做实个人账户工作。各级劳动保障部门要把思想统一到中央和自治区党委、人民政府的决策上来。
做实个人账户工作总的原则是，以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不做实，继续由统筹基金支付养老金；已经参保尚未做实的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的做实；新参保的人员，个人账户从参保缴费开始做实。
具体方法是，从2005年统筹年度起将个人账户记账比例从11%调整为8%，今年先按5%做实，以后每年再做实1个百分点，到2008年做实到8%。经测算自治区当年按5%做实个人账户需资金8.63亿元，中央财政按75%补助6.47亿元，剩余的25%约2.16亿元从通过加强基金征缴和我区养老保险基金节余中来解决。做实的基金，统一集中到自治区来管理，全部用于购买国债，以实现基金的保值增值。从现在起，各地主要是做好做实个人账户所需资金的测算工作。
(三)加大职业技能培训，全面提升劳动者三种能力。
在社会主义市场经济条件下，促进就业最根本的是要抓好两条。一条是大力发展经济，为劳动者提供充分就业的机会；另一条是大力发展职业教育和职业技能培训，全面提升劳动者就业能力、创新能力和创业

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页