能力，增强劳动者的就业竞争能力。发展经济是全党和各级政府的第一要务，而抓好职业教育特别是职业技能培训则是各级劳动保障部门的重要职责之一。这当然也是为发展经济服务的。当前和今后相当长的时间，劳动保障系统要把抓就业再就业的重心转移到职业教育尤其是职业技能培训上来，要始终把职业技能培训作为劳动保障工作的重点，作为促进就业再就业的根本任务，长期不懈地下大决心抓好。只有这样，才能牢牢抓住工作的主动权。
一是构建职业教育和职业技能培训大格局。职业培训工作要以开发我区人力资源为目标，以提高劳动者整体素质为出发点，以推行职业资格证书制度为突破口，以高技能人才培养为重点，以农村富余劳动力转移培训为新的增长点，紧紧围绕提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，把职业培训做大做强，把技能鉴定工作做细做好，逐步增强职业培训对开发全社会人力资源的主导作用，增强职业培训对经济发展、就业再就业的促进作用。要构建职业教育和职业技能培训的四大结构体系，共同承担起自治区职业教育和职业技能培训任务：(1)构建以企业为主体的在职职工职业技能培训体系；(2)构建以各类职业院校为主体的职业教育体系；(3)构建以技工学校为骨干的各类职业技能培训学校体系；(4)构建社会力量办职业培训机构体系。为了充分发挥各类职业教育和职业培训机构提升劳动者素质、促进一方经济社会发展的作用，各级政府要建立健全领导机构，加强对职业教育和职业技能培训工作的组织领导；各级劳动保障部门要给政府当好参谋助手，对各级各类职业教育和包括民办培训机构在内的职业培训机构要一视同仁，制定统一的政策。
二是企业要在在职职工培训中发挥主体作用。企业是技术创新和培养、使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，是推动技能振兴的关键环节。抓好在职职工培训企业要发挥主体作用。
第一，企业要全面推行职业资格证书制度。继续加大在10个行业推行职业资格证书制度的力度，并逐步拓宽领域，提高职业资格证书在企业的覆盖面。
第二，所有企业都要开展职业资格初次认定工作。为调动企业的积极性，劳动保障部门要大力支持和指导企业开展初次认定工作。在第一次认定时，允许企业搞，给企业充分的自主权。对这一点，大家的思想应解放一点，企业作为用人的主体，绝对不会给一个没有技能水平的人发资格证书，放到关键岗位上，肯定会负起责任。在这方面，今年的步子要大一点，要抓出实效来，使职业资格证书在企业的推行有实质性突破。
第三，实现培训、考核、晋级、分配、待遇相统一。要提高企业的劳动生产率和市场竞争力，实现企业的可持续发展，离不开高素质的技术技能人才。企业要高度重视技术技能人才的培养，加快建立培训、考核、晋级、分配、待遇相统一的评价体系，形成培养好、使用好、待遇高的技术技能人才成长的激励机制，调动企业职工主动参与培训、主动提高素质的积极性。劳动保障部门要加强宣传，在全社会树立起职业资格证书的权威性，使推行职业资格证书制度成为学习型社会学习型组织的重要组成部分。
第四，自治区将在今年适当的时候召开企业职工技能培训经验交流暨表彰大会。交流企业在推行职业资格证书、开展企业初次认定、建立技能人才评价体系方面好的经验和做法，对成绩突出的企业要给予重奖，以此推动企业职业技能培训工作的深入开展。
三是加强职业培训机构的能力建设。在市场经济条件下，要不断提高职业培训机构的市场竞争力和办学水平，同样也面临加强能力建设问题。办学能力提高了，毕业生的就业率高，生源有保证，就不会被市场所淘汰。所有职业培训机构都要坚持面向市场、以就业为导向的办学模式，根据当地经济和社会发展调整和设置专业、课程，增强职业技能培训的针对性和适应性。
第一，加强职业培训机构的师资能力建设。师资能力建设是各级劳动保障部门和各级各类培训机构面临的紧迫而又重要的任务。我们要按照自治区的要求，在职业培训机构全面推行汉语教学，力争通过培训在3-5年解决好这一问题。要加强“双师型”教师队伍的培养，凡是不符合“双师型”条件的师资都要去参加培训，达到既能当教师又能当师傅。师资培训可以采取“走出去、请进来”的办法。“请进来”，就是请内地专家来对师资进行培训；“走出去”就是选派师资到内地、甚至到国外去培训。在这方面，各地还可以积极争取对口援疆省份的支持，选派师资到对口援疆省份的职业培训机构和企业去培训。
第二，加快培训机构改革力度，增强培训机构的活力。要结合事业单位人事制度改革，改革职业培训机构用人制度和分配制度，实行全员聘用(任)制，把教师的收入与岗位、工作质量和业绩挂钩。要形成灵活有效的激励机制，增强教职工的竞争意识和工作积极性，使职业培训机构在市场竞争中立于不败之地。
第三，加大职业技能培训的经费投入，加快实训基地建设。从今年起，自治区决定通过3-5年努力，集中投入资金，建设一批设备设施先进、师资队伍过硬、职业特色突出、适应自治区产业发展需求和高素质劳动者培养需要的实训基地，从根本上改善职业培训机构的实训条件。为防止重复建设，实训基地的建设采取“统筹规划，分点布局”的办法实施，原则上以地州市为单位，每个地区只建一个实训基地。各地劳动保障部门要协调教育部门根据当地经济和社会发展需求和现有技工学校的发展情况，提出实训基地建设意见，报当地政府研究同意后，以政府名义报请自治区人民政府确定。
四是重视发挥民办职业培训机构的作用。民办职业培训机构办学的机制比较活，专业设置与社会需求很接近，培训后的就业率也比较高。我区民办职业培训发展起步比较晚，专业设置比较单一，规模比较小，还很不适应自治区经济和社会发展的需要，很不适应提升劳动者三种能力的需要。因此，我们要鼓励和支持社会力量办学，鼓励和支持社会力量同企业、同现有的职业院校和技工学校联合办学。为了加强这方面的工作，今年自治区要研究制定鼓励和扶持民办职业培训机构发展的政策，对办学条件好、教学质量优、就业率高、社会信誉好的民办职业培训机构予以奖励和扶持。
五是加大农村富余劳动力转移就业培训支持力度。农村

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