政服务效率低,政策得不到落实,“三乱”等问题仍然不同程度地存在,企业发展环境仍需改善。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。
二、2005年我市工业经济工作面临的形势和任务
2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济良好发展势头的关键一年。从总体上看,宏观环境仍然较为有利。世界经济呈现强劲增长态势,我国经济仍处于新一轮经济增长周期的上升阶段,具有支撑经济平稳较快发展的许多积极因素,支撑国民经济发展的大环境不会发生大的变化。从部分要素供给情况看,2004年国家通过对过热行业的调控,整个社会对能源和部分原材料需求大幅度增长的趋势逐步得到抑制,国家对“瓶颈”行业的投资加大,供给保障能力提高较快,将有利于供求紧张状况的缓解。从我市自身条件看,工业经济发展具备许多快速发展的基础条件。一是一批新项目相继投产。根据市经贸委的调度,2004年下半年和2005年上半年投产的增加销售收入过亿元项目预计共有124个,可新增销售收入460亿元。二是主导产业发展预期良好。石化行业市场需求旺盛,价格将继续在高位运行。齐鲁石化72万吨乙烯改造完成,东岳全氟离子交换膜、金城石化重油催裂化、东佳钛白粉新品种等项目相继投产,这将为我市的化工行业高水平快速发展起到巨大推动作用;冶金及与此有关的制造业在2004年迈上了一个新的台阶,已建成投产的项目规模大、效益好,如果我们指导正确,不走弯路,在未来几年里,将会实现更大的发展;纺织行业2005年将全面取消出口配额,预计一大批企业的生产效益将会有大的增长;新材料产业无论是投资规模还是项目水平,去年都取得重大突破,今年将继续保持快速健康发展的势头。三是大企业(集团)发展步伐将进一步加快。由于近几年多数大项目、好项目为百强企业所上,所以明年我市将有相当一批优势企业的规模及效益实现快速膨胀和增长。
在看到这些有利因素的同时,我们也要看到,2005年我市工业经济发展仍然面临不少困难。一是土地资金制约。国家将继续严格限制农业用地转非农用地,严格控制建设用地规模和增量,工业建设用地将更加紧张。随着国家两次提高存款准备金率和上调银行利率,银行对工业发展的贷款增长将面临很大的压力。据测算,目前全市企业运营资金缺口60亿元以上,在建项目中,因资金问题影响进度的项目占全部在建项目的80%以上。各区县上报的1000万元以上的2005年拟建工业项目中,有相当一批没有落实土地,资金存在较大缺口。二是煤电气运仍将持续紧张。我市已经由煤炭基地转为贫煤市和耗煤大市,80%以上的电煤需要外部输入,加上铁路运能不足和公路运输成本提高,电力、钢铁、水泥、建陶等行业运输状况仍不容乐观。2004年下半年,受能源、运输条件的制约和国家宏观调控措施的影响,已导致50%的建陶企业停产半停产。三是面对“双控”,部分企业投资欲望回落,投入乏力的苗头已经显现。四是部分原材料涨价和部分产品降价将进一步缩小相当数量企业的盈利空间。
面对新的形势,2005年我市工业经济工作要按照张建国书记提出的“六个着力”和刘慧晏市长关于盘活存量、扩大增量、抓好重点和品牌的部署和要求,全面抓好全市经济工作会议精神的落实。总的要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,以科学发展观统揽全局,坚持发展第一要务,围绕“三个一批”,以“双百工程”为总抓手,进一步加大投入,加快创新,深化改革,扩大开放,推进结构调整和增长方式转变,加快新型工业化进程,努力开创工业经济工作新局面,为全市经济社会发展作出更大贡献。
2005年工业经济改革发展的主要任务和目标:
——主要经济指标要继续保持快速增长。全市规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润要确保分别增长20%以上;全市工业投资确保增长25%以上。
——培植“三个一批”要实现新突破。①大力培植化工、新材料、医药、纺织、建材、冶金、机电等优势产业,集中培植石油化工、新材料、机电装备三大主导产业,力争2005年有更快的发展,经过3—5年的努力,使三大主导产业的销售收入能超过两千亿元。②集中抓好石油化工产品,汽车及零配件产品,高档建材产品,钢铁及有色金属产品,高档纺织产品,生物医药产品,造纸、建材、建工、水泥、电力、新材料专用设备产品,电子及基础元器件产品,陶瓷及高技术陶瓷产品,医疗器械产品等十大产品集群,延伸和拉长产业链,争取一批优质产品获得中国名牌、中国驰名商标、山东省名牌和山东省著名商标。③加快大企业(集团)发展步伐。力争销售收入过10亿元的企业达到30户以上,其中过20亿元的达到15户以上,过50亿元的达到7户以上,过100亿元的达到3户以上。
——高新技术产业发展、企业技术创新要实现新突破。力争全市新增国家级高新技术企业40家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加2个百分点;争取更多的企业建立起省和国家级技术开发中心;企业研发投入占销售收入的比重有较大幅度的提高。
——对外开放要实现新突破。全市工业企业实际利用外资、外贸出口确保分别增长25%以上。
——企业改革要实现新突破。争取有10户以上企业完成上市辅导,3户以上企业实现上市或再融资;市及区县属国有及国有控股企业基本完成“二次改制”任务。
三、全力推进工业经济改革与发展
(一)提高领导和服务水平。
党委、政府的支持和服务对企业发展至关重要,各级各部门必须自觉适应形势,转变观念,调整思路,采取更加务实有效的措施,加快推进工业改革与发展。
一是要把提高区域经济发展环境竞争力摆在优先位置。经济全球化步伐的加快、市场经济的深入发展,使得资本、人才等要素流动不再受行政区划的限制,哪里能赢利、哪里发展环境好,就往哪里汇集。因此,我们必须把提高**区域经济发展环境竞争力放在工业经济发展的优先位置来考虑。任何企业,只要是座落在**,只要具备其生存和发展的客观条件,能为财政增收、就

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