巴州发展上，用在做好本职工作上。各级党组织要旗帜鲜明，把握正确的用人导向，对干事的人要鼓励，要支持，要保护，给他们撑腰，对他们负责。要在全州上下形成一种良好的舆论氛围，树立正气，使人人都为经济发展鼓实劲，干实事，人人都有一股大干快上的工作劲头。要让不干事、说怪话和专挑毛病的人没有市场，对于搞诬告和散布流言蜚语的人，要予以揭露，严肃处理，不让他们得逞。要像先进地区那样，让干实事的人心情舒畅，让不干事和捣乱的人无地自容。

（四）进一步强化经营城市的理念。

经营城市作为一种全新的现代城市发展理念，有效破解了城市在建设、管理、发展中普遍存在的资金短缺和“暗箱操作”问题。过去，我们在城市建设中都是由政府统包统揽，建设资金主要靠财政拨款和银行贷款。不可否认，这种做法在城市建设的初期，对促进城市建设、加快城市经济发展，起到了巨大的作用。但随着城市的发展和城镇化步伐的加快，仅靠财政投资搞建设已远远不能适应城市发展的需要，就拿库尔勒市来讲，目前城市建设已累计负债几亿元，到了捉襟见肘的地步。另一方面，财政长期大量投入形成的巨额资产，沉淀在市政设施中，非但没有创造利润，反而成为政府的包袱，政府每年还要花大量的资金用于城市基础设施的维护和管理，一些本应由社会承担的义务却由政府包揽。如果仍沿用过去那种只投入不收益、只建设不经营的传统做法，城市建设的路子只会越走越窄。用市场化的手段来经营城市已是大势所趋、形势所迫。特别是市场化动作以后，不仅可以有效盘活城市资产，激活城市人气、商气、财气，加快城市建设步伐，而且还可以有效防止城市建设中的腐败问题。去年库尔勒市拍卖的八角楼、市七小等6宗土地，如果按以前的老办法只能拿到647万元，而采取市场化运作，公开拍卖得了1427万元，是老办法的2.2倍.以前需要政府出钱维护和管理的公厕、绿化、公交站点，通过公开拍卖和认养，政府不但没有出钱，反而获得了一笔收入。23座公厕拍了36万元，180个公交站点经营权拍了180多万元，5100亩东山绿地被27个单位和个人所认养，入募资金400万元.育花路商业步行街35亩一级用地公开招标,成交价达到4200万元.这一切都说明：思想解放、万象更新；观念一变无地宽。但在经营城市中也要注意经济效益与社会效益、环境效益的统一，不能单纯追求利润的最大化，对自治州鼓励发展的特色产业和事关自治州经济长远发展的产业，要采取更加优惠的办法，低价或无偿提供建设用地，以培育城市新的经济增长点。

三、进一步改善和创新发展环境，营造投资和发展洼地

良好的环境是经济发展的重要保证。在竞争日益激烈的今天，我们只有营造出比周边地区更加优越、比发达地区更加具有特色的发展环境，我们才能聚集更多的人才、技术、资金和投资者，才能抢先一步，赢得发展的主动权。反之，已有的资金、人才、技术也会流失。特别是在加入wto后，靠政策优惠加快地方经济发展的余地越来越小，经济发展环境的优劣已成为能否吸引投资、加快发展的关键因素。环境就是形象、环境就是生产力、环境就是竞争力。如果不在环境创新上下功夫，我们就会在新一轮的竞争中处于更加不利的地位。

去年以来，我州适应市场经济发展和我国加入wto的要求,在改善发展环境方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。去年初，州委、州人民政府就制定下发了《关于加强党政机关勤政建设，提高办事效率的决定》，并在州纪检委成立了勤政监察室；分两个阶段对全州63个部门和单位的591项审批事项进行了审查;成立了行政审批服务中心；进一步完善和规范了政府采购制度，逐步扩大了政府采购范围和规模；继续深入开展了纠正部门和行业不正之风工作；在全州党政机关普遍推行了挂牌上岗和公开办公等等。但同时也应当看到，我们在经济发展环境方面仍然存在许多不尽如人意的地方，迫切需要进一步加大治理力度。

（一）要努力营造一个重商、亲商、惠商、安商、富商的投资环境。

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