水平的基础。各级各部门要以开展冬季计划生育集中服务活动为契机，加强宣传教育，增强全社会的人均观念和人口忧患意识，努力营造晚婚晚育科学、光荣的舆论环境。要实行晚婚晚育工作责任制。区民政部门和计生部门一定要研究应对措施，分类别、分性别、分时间抓好晚婚晚育工作。
（二）狠抓薄弱村整治工作，确保整体工作平衡发展。要从抓关键环节入手，集中领导，集中力量，集中时间，扎扎实实地开展对计划生育薄弱村的帮促工作。一要牢固树立常抓不懈的思想。要坚持求真务实的作风，敢于哪壶不开提哪壶，善于深入查找薄弱环节，及时堵住工作中的漏洞，切实改进和加强管理与服务，把帮促计划生育薄弱村转化作为一项重要的工作坚持不懈地抓出成效，确保我区计划生育后进攻坚计划的全面完成。二要明确帮促目标。从目前的情况看，我区帮促计划生育薄弱村的活动已经进行多年，并初步取得成效，但要彻底改变薄弱村的面貌，任务还非常艰巨繁重。各级各部门必须按照配强班子、选好干部、健全制度、部门联手、上下联动的要求，加大对全区12个薄弱村的整治力度，务求薄弱村一年摆脱后进，两年跨入先进行列。三要全面落实帮促责任制。对薄弱村的帮促要实行党政一把手负责制，采取定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩的方式，层层落实责任制。区级领导、部门领导要包帮镇（街），镇（街）领导班子成员要包帮村（居），进一步加大对薄弱村的帮促力度。区里继续实行帮促联系点制度，加强对薄弱村的调查研究和工作指导，并建立帮促情况定期调度制度，发现问题，及时加以解决。对于帮促工作做得好，成绩显著的及时表彰奖励；对于工作不力、任务完成不好的要通报批评。同时，本着“平时多帮促，考核严要求”的原则，年终考核时将从薄弱村中选点进行抽样调查，对通过帮促仍不能改变后进面貌的要加重扣分。四是巩固后进转化成果。对通过帮促、实现转化的村（居），各级要经常开展好计划生育工作“回头看”活动，冷静地分析问题，认真研究制定措施，做到一手抓巩固，一手抓提高，决不能因掉以轻心而使之重蹈薄弱村的覆辙。帮促不易，巩固更难。各级各部门一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作风，加大措施，巩固和提高薄弱村后进转化的工作水平。
（三）狠抓性别比专项治理，确保提高人口素质。男女性别结构平衡，是人口生产的客观规律，也是社会稳定的基本前提。如果违背自然规律，人为地造成出生性别比失调，必然引发一系列社会问题。尽管我们加大了治理力度，但目前我区仍然存在性别偏高的问题。大家务必对此引起足够的重视，研究制定有效的措施，实施专项治理。要积极开展“关爱女孩行动”，在全社会形成男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观。要加强对b超等设备的使用管理，杜绝违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象的发生。坚持完善有奖举报制度，公安、卫生、计生等部门要互相配合，加大执法力度，严厉打击和坚决取缔非法行医，依法从严查处违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠案件。要加强生育过程管理。把孕情随访服务作为村级计划生育专职人员的重要职责，加大考核力度，减少非正常流引产。对违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的群众，要严格执行省人大常委会的《规定》，除给予必要的经济制约外，是照顾生育二胎的，不再安排生育指标，尽快改变性别比偏高的状况。
（四）狠抓计生干部队伍建设，确保为冬季集中服务活动提供保障措施。冬季计划生育集中服务活动能否取得显著成效，关键要发挥好专职队伍应有作用，充分调动他们的积极性，各镇（街）一定要从大局出发，切实抓好计划生育队伍建设。一是开展队伍整顿。要本着“精干高效、竞争择优”的原则，采取组织考察、民主评议、双向选择等办法，组织开展计划生育队伍整顿活动。要以中专生为主体、大专生为骨干的标准，配齐配强镇级计生干部队伍；要以年轻化、知识化、女性化、独生子女化的标准，配齐配强村级计生专职主任，力争镇村计生队伍建设，达到机构稳定、结构优化、专业对口、比例合理、提高素质的目标要求，使之综合素质有新的提高，工作作风有新的转变，精神面貌有新的改观，切实建立一支高素质的计划生育工作队伍。二是加强队伍管理。没有规矩不成方圆。各级要在开展计生系统行业作风建设的基础上，围绕解决“想服务、会服务、能服务”的问题，严格落实责任。特别在当前冬季集中服务活动期间，要对“四术”任务进行量化，层层分解，落实到人，严格考核、严格奖惩、严格纪律。对积极性不高、任务完成不好的，要做到“三个一批”：即：清理清退一批、警告处理一批、换岗调离一批；对*素质好、业务能力强、工作完成好的，要作为后备干部培养，适当时提拔重用。三是落实队伍报酬。当前，在计划生育干部队伍中存在的某些消极现象其根源原因主要有两条：一是干部管理问题，第二就是工资报酬不能及时兑现落实。从年度考核和平时掌握的情况看，我区除个别镇情况比较好以外，有的镇（街）计生干部仅领到一、两个季度的工资，极大挫伤了工作人员积极性。在冬季集中服务活动期间，如果这些人员的工资仍不能兑现，势必影响他们的工作情绪，影响集中活动的效果。各镇（街）一定要对计划生育干部多关心、多支持、多帮助，认真落实好他们的编制和报酬、待遇，积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难，充分调动他们工作的积极性。区委、区政府要求，从现在起，各镇（街）要千方百计筹措资金，足额兑现计生干部的工资、待遇；凡本年度欠发他们工资的必须做到欠多少补多少，这才是对计生人员“厚爱一层”的具体体现。同时，区里还将加强这方面工作的调度，与“四术”任务完成情况同调度、同检查、同验收、同通报。
三、加强组织领导，切实保证集中服务活动的顺利进行
计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，开展好冬季集中服务活动，必须在党委、政府统一领导下，实行齐抓共管、上下联动、综合治理。一要认真组织，加强领导。今天参加会议的同志多数是镇（街）、部门的主要负责人或“五职责任人”之一，都要承担计划生育工作责任。请大家务必认识到计划生育工作万万不可松懈，务必认识到冬季计划生育集中服务活动的极端重要性，必须紧抓不

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