副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话
这次劳动保障工作会议是继全国、全省劳动和社会保障工作会议后，市政府研究决定召开的一次全市性的工作会议。在今年精简会议、改进工作作风的政策背景下，市委、市政府同意召开这个会议，说明了当前劳动和社会保障工作是十分重要的。
社会稳定是社会经济发展的重要保证。建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定的重要前提。因此，在计划经济向市场经济转轨的过程中，如何进一步建立健全新的劳动工作机制和新的社会保障机制，对社会稳定、经济发展十分重要。从这个意义上讲，劳动和社会保障工作是事关全局的工作，是重要的*工作。经过一年的努力，我市的劳动保障工作机制在向市场经济转轨过程中进行了积极探索，全市的劳动保障就业机制也在不断健全，我市连续几年能够实现快速增长、社会基本稳定，与每个企业重视社会保障工作及每一级政府紧紧抓住劳动和社会保障机制建立健全方面作出的努力是分不开的。正是企业重视劳动保障工作，各级政府抓好了劳动保障工作，才为全市的社会稳定提供了积极条件。也正是在这样一项富有全局性、经济性、*性的重要工作中，我们很多企业、个人成为了全市劳动和社会保障工作先进单位、再就业标兵，为全市的劳动和社会保障工作做出了积极贡献。在今天会上受到表彰的只是其中一部分，还有很多企业、部门、个人同样也作出积极努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人以及未受到表彰但作出了积极贡献的单位和个人表示衷心的感谢。
最近，市长xxx同志连续三次召开市长办公会议，并在市劳动保障局举行会议听取汇报，到社会进行调查，对今年的劳动保障工作提出了明确要求。LOcalhOst我们今天这个会议应该说是贯彻全省劳动保障工作会议精神的一个重要会议，更重要的一点，这是按十次党代会的要求，按照我市今年召开的经济工作会议要求，围绕富民强市这样一个总体目标来抓好劳动保障工作的一个重要途径。要把方方面面的力量动员起来，不仅党委要重视、政府要重视，我们更多的部门、更多的企业都要积极参加到当前的劳动和社会保障工作中来，为我市今年的劳动和社会保障工作进行再努力，做出新的卓著工作。
刚才，xxx同志就今年全市要做的劳动保障工作进行了全面的部署，对去年的工作也进行了实事求是的总结，在他的工作报告里，既体现了全省劳动保障工作会议的精神，也切合了我市实际，大家要认真领会。在此，我代表市政府再强调如下几个方面的工作。
一、关于劳动和社会保障工作应该建立一个部门联动的工作机制，形成企业自觉、政府重视、互相配合、相互促进的这样一种共同体。
大家知道，劳动保障部门只是一个宏观管理部门，具体细致的工作还在企业。劳动力市场运行、劳动力的就业、劳动关系的协调处理，以及企业的劳动用工制度、分配机制等，在任何时候，离开了企业这个载体，离开了每个企业的业主和经营者的高度重视，劳动和社会保障都是一句空话。这对企业与法人代表提出了三个要求：
（一）企业的生存和发展，与企业能不能参与劳动和社会保障机制相关联。尤其是在现在市场经济条件下，企业从过去的社会行政附属载体转变为自主经营的经营实体，这就要求企业建立与市场经济相适应的劳动用工制度、分配机制以及劳动和社会保障机制。没有这三个条件，企业要成为更独立完整的自主经营者是一句空话。我们现在积极推进的下放劳动用工自主权、分配自主权，就是要企业在用工和分配上能够适应市场发展需要。建立社会共同的、独立于企业之外的社会保障筹资和发放机制，也是为了使企业在更好的情况下参与市场竞争。所以，我们要看到，没有劳动保障和用工、分配机制，企业生存是问题。
（二）注重保护职工的合法权益，特别是职工参保的合法权益，是法人代表法定义务。任何一个企业经营者、业主必须看到自己的这一份责任。企业要取得效益，就必须重视职工的合法权益。企业的利益一旦与职工利益发生冲突，企业的内部稳定就会成为问题。工人为自己的工资、劳保福利罢工等等，这都是职工追求自己合法权益的一种表现。可以这样讲，企业出现这种情况，不能正常生产，企业、个人的利益都无法实现。所以，业主应该看到，保护好劳动者的合法权益，是你的法定义务。
（三）认真履行好职工代表大会的权力，是实现企业合理化管理、促进企业创造性发挥作用的重要途径。所以我们反复强调广大职工的合法权益的保护要纳入职代会的重要内容，就是从这个意义上讲的。反过来，每个企业法人代表、业主除了你的生产经营，你还应该高度重视职工代表大会的权益，这两项结合在一起，就是通过民主化管理，调动职工积极性、创造性，为企业创造更多财富的重要手段。因为在当前情况下，在企业各人做各人的事，职工的代表大会这种民主管理方式还没有完全发挥作用。我在这里讲这个问题，是因为在加入wto以后，我们的企业将面临着新的形势。
我讲以上三点，是希望我们的企业在今后的发展中，真正明确自己在劳动和社会保障工作中的意义和主体责任，以及法律意识，进一步搞好劳动保障工作。那么另一个方面就是各级政府、政府的各个部门，要高度重视劳动保障工作，要看到抓好这一工作关系到一个地区实现经济发展、社会稳定的大局。因此，中央、省、市各级党委、政府都要求将劳动和社会保障工作作为各级党委政府的重要工作。在这里我也提出三个要求：
第一，从政府来讲，各级政府是搞好这项工作的第一责任人。各级政府必须把劳动保障工作抓在手里，放在心上，花大力气抓。不能简单地认为这只是劳动保障部门的事情，也不能简单地认为这就是企业自觉法定做到的事情，这需要各级政府有效的组织、领导，引导劳动保障部门和企业共同搞好劳动保障工作，只靠劳动保障部门单一履行社会劳动执法监督、仲裁调解，以及提供就业保障工作，力量是有限的，所以各级政府要高度重视劳动和社会保障工作，行政一把手要成为第一责任人。
第二，各级政府要为劳动保障体制改革提供政策和环境支持。随着经济体制改革，劳动和社会

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