今天上午,省委书记姜异康同志作了重要讲话,对贯彻落实中央

(五)坚持保障和改善民生,统筹经济社会协调发展.实施更加积极的就业政策,就业形势保持基本稳定,新增城镇就业105万人,转移农村劳动力125万人,分别超额完成年度计划15万和25万人.城镇职工基本医疗保险覆盖面不断扩大,城镇居民医疗保险试点全面推开,企业职工基本养老保险实现省级统筹,新型农村合作医疗参合率达98.6%,城市社区卫生服务覆盖率达95.9%,甲型h1n1流感和手足口病疫情得到有效控制.加大保障性住房建设力度,竣工廉租住房25万平方米,经济适用房350万平方米,改造棚户区260万平方米.城镇居民人均可支配收入,农民人均纯收入分别增长9%和8%以上.成功举办了第十一届全国运动会,展示了山东的良好形象.

在世界经济深度衰退,国内外形势严峻复杂的情况下,开创这样的局面极为不易.这些成绩的取得,得益于我们坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施,不折不扣地把中央各项决策部署落到实处;得益于我们见事早,行动快,措施硬,牢牢掌握了经济工作的主动权,;得益于我们把中央精神与山东实际紧密结合,创造性地开展工作;得益于我们注意调动各方面的积极性和主动性,形成了和衷共济,攻坚克难的强大合力;得益于我们把解决眼前困难和立足长远发展结合起来,下定决心,办成了一些多年想办而未办的大事难事;得益于我们坚持以人为本,高度关注民生,通过保障和改善民生促进经济发展,使广大人民群众共享改革发展成果.

二,关于明年经济社会发展的主要目标和工作要求

明年是实施"十一五"规划的最后一年,也是应对国际金融危机的关键之年,我们面临稳增长与调结构的双重压力,挑战与机遇并存,机遇大于挑战.

从国际看,明年世界经济环境将好于今年,有望实现恢复性增长.但由于金融领域风险尚未消除,发达经济体居民消费疲软,失业率居高难下,国际大宗商品价格可能震荡走高,全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程.从国内看,经济回升向好的基础逐步巩固,发展的活力与动力将进一步增强.但结构性,体制性矛盾更加凸显,各种矛盾相互交织,经济运行仍面临较大的不确定性.从我省看,明年经济社会发展有许多有利条件.首先,今年以来胡锦涛总书记,温家宝总理多次视察山东,对我省工作作出重要指示,指明了发展方向,给全省人民以巨大鼓舞.其次,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步充实完善应对国际金融危机一揽子计划,有利于我们增强经济内生动力和推进经济结构调整.第三,全省投资增长后劲较足,明年续建工程投资将达1.4万亿元,还将启动一批民生和基础设施重大项目,实现投资平稳增长有较好基础.,第四,国家出台鼓励消费的一系列政策,新的消费热点将逐步形成,消费市场可望持续走旺.第五,全面实施千亿斤粮食生产能力建设规划,"三农"基础将进一步巩固.第六,国家将制定一系列战略性新兴产业发展规划和

二是着力增强发展的均衡性.要在优化投资结构,保持投资合理增长的同时,抓紧完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施,进一步增强消费对经济增长的拉动力.要把扩大内需和稳定外需结合起来,努力保持和增加国际市场份额.

三是大力提升发展的拓展性.要把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,把加快城镇化作为扩大内需的战略重点,进一步拓展我省发展空间.要站在全局和战略高度解决好"三农"问题,努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面.要把实施重点区域带动战略与培植产业发展优势有机结合起来,促进生产要素合理流动和优化配置,加快形成新的经济增长极.

四是努力实现发展的创新性.要把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,努力实现创新发展,要加大对自主创新的支持力度,不断提高研发能力,努力在制约经济社会发展的关键技术,核心技术和人才培养引进方面取得突破.要加快推动战略性新兴产业发展,抢占制高点,形成竞争力,迅速占领市场.

五是全面强化发展的内生性.要把深化改革与促进发展结合起来,抓住当前经济社会生活中存在的突出矛盾,进一步解放思想,创新思路,用改革的办法破解发展难题,推动重点领域和关键环节改革,消除体制机制障碍,增强经济发展的内在动力和活力.

六是进一步提高发展的协调性.要把改善民生,发展社会事业作为扩大内需的重要增长点,作为推动供需平衡增长的有效结合点.把公共资源配置更多地向民生领域倾斜,扩大和改善公共服务,加快发展社会事业,促进经济社会协调发展.

三,关于保持经济平稳较快发展

明年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性.同时,根据新形势,新情况,提高政策的针对性和灵活性.有三个问题需要我们切实把握好.一是宏观经济政策的基本取向没有改变,这在国内外经济形势没有持续稳定好转之前是完全必要的.二是国家将根据国内外形势的变化,适时适度地对宏观经济政策的力度,节奏,重点作出必要微调,这样有利于非常条件下的非常措施向正常状态有序过渡.三是做好明年的经济工作,必须处理好保持经济平稳较快发展,调整经济结构和管理好通胀预期的关系.因此,我们必须密切关注国家宏观调控政策的变化,及时有效地做好工作,掌握工作的主动权.明年保持经济平稳较快发展,必须在稳定扩大需求规模的同时,大力优化需求结构,促进消费,投资,出口协调拉动经济增长.

努力扩大消费需求.一是增强居民特别是低收入群体的消费能力.进一步提高居民收入在国民经济中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,进一步完善最低工资制度,提高中低收入群体的工资水平,逐步缩小收入分配差距.切实加强社会保障体系建设,进一步扩大保障范围,增强群众消费预期.二是培育新的消费热点.大力发展社区商业,物业,家政等便民服务,扩大旅

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