点范围.二是搞好综合配套改革.抓好省委,省政府《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》的落实,力争在推动城乡经济融合,统筹城乡公共服务等方面取得较大进展.三是深化国有企业改革.完善国有资本经营预算制度,提高国有和国有控股企业税后利润上交财政比例,规范高管人员薪酬和国有企业投资行为.四是稳妥推进农村各项改革.完善农村产权流转市场,鼓励农民在依法自愿有偿的基础上,通过转包,出租,股份合作等形式流转土地承包经营权.建立水利,公路等农村基础设施建设,管护,运营机制.全面推开集体林权制度改革.组织好供销社改革试点.五是抓好省直管县财政体制改革试点.完善对县乡财政的激励,帮扶机制和省级对下财政转移支付政策,增强基层财政保障能力.启动扩权强镇试点.六是推进文化体制改革.加快推动经营性文化单位转企改制,引进一批文化领域的战略投资者.全面推进文化市场综合执法改革,加快推进广播影视体制改革,推动广电局台分开和制播分离,整合全省市,县有线电视网络.理顺国有文化资产管理体制.

五,关于保障和改善民生,促进社会和谐稳定

改善民生既是发展的目的,也是发展的动力,是拉动最终消费最有效的手段.要把改善民生,发展社会事业作为扩大内需,调整经济结构的重点,切实做到真心关注,真正落实,真见成效.

(一)加强就业和社会保障工作.一是努力扩大就业.把促进就业作为经济社会发展的优先目标,继续实施积极的就业政策,围绕解决重点人群就业统筹做好就业工作.建立健全公共投资带动就业增长机制,深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力,努力扩大中小城镇和中小企业吸纳就业容量.抓住国家就业扶持政策延长一年的有利时机,继续做好援企稳岗工作.进一步完善财税,担保贷款,创业培训和社会保险补贴等扶持政策,鼓励普通高校毕业生到中小企业,基层就业,鼓励劳动者自谋职业,自主创业.加大对农民工转移就业和返乡创业扶持力度,加快建立服务,培训,维权三位一体的农村劳动力输出工作机制.重点针对零就业家庭,残疾人,低保对象,破产企业职工和就业困难的普通高校毕业生,开发更多社会公益岗位,积极开展就业援助.加快创业孵化基地和创业项目库建设,实施就业培训和提高创业能力五年规划.二是健全城乡社会保障体系.把农村社会保障制度建设摆在突出位置,稳妥推进新型农村社会养老保险试点.加快推进城镇职工,城镇居民医疗保险制度,逐步提高统筹层次和报销比例.进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹,做好社会保险关系转移接续,解决城镇未参保居民养老保障问题,继续提高企业退休人员基本养老金水平.推进农民工参加工伤保险,强化工伤,职业病预防措施.加强社会保险扩面征缴,着力抓好非公有制经济从业人员,农民工和灵活就业人员参保工作.加快社会保险信息化建设,强化社会保险基金监管,各项社会保险待遇要按时足额支付.三是完善社会救助体系.进一步提高城市低保水平,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元.实施贫困残疾儿童康复救助计划,加大残疾人生活救助力度,重度残疾人每人每月增加50元生活补贴.加快县级社会福利服务中心建设,增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力.

(二)发展教育文化体育事业.一是优先发展教育事业.健全教育投入保障机制,推进优质教育资源共享,促进城乡区域教育均衡发展.加大素质教育推进力度,进一步完善教育考试与评价机制.实施好中小学校舍安全,农村初中校舍改造和标准化学校建设"三大工程",积极改善农村和贫困地区办学条件.扩大职业教育规模,特别要抓好农村职业教育.高等院校要以培养高素质,创新型人才为目标,切实把工作的重心放到提高教学水平上.完善助学政策,解决好困难家庭子女上学问题.二是繁荣发展文化事业.建立完善省,市,县,乡,村五级公共文化服务网络,加快公共图书馆,公共博物馆等重点文化设施建设步伐,全面完成乡镇综合文化站建设任务.实施好农村电影放映工程,加快推进广播电视"村村通",农家书屋建设等文化惠民工程.继续实施国家自然文化产地,历史文化名城名镇名村,抢救性文物等保护设施建设规划.筹办好上海世博会山东馆及相关活动,启动第10届中国艺术节筹备工作.三是积极发展体育事业.推动竞技体育和群众体育协调发展,力争我省运动员在明年亚运会上再创佳绩,广泛开展全民健身活动,切实提高群众健康素质.

(三)推动医药卫生事业改革发展.出台深化医药卫生体制改革配套政策,有序推进基本医疗保障制度等改革.一是城镇居民医保补助标准提高到100元,新农合人均筹资标准提高到120元.基本药物制度覆盖60%的政府办基层医疗卫生机构.推进公立医院改革试点.二是加强基层卫生机构建设.明年,规划建设27所县级医院,57所乡镇中心卫生院和3所市级中医院,全面完成农村社区和村卫生室规划建设任务,城市社区卫生服务覆盖率达到97%以上.继续实施基本和重大公共卫生服务项目.做好临床医学本科毕业生到乡镇卫生院的招募和培训工作.三是搞好重大疫情防控.抓好手足口病,甲型h1n1流感等重点传染病防治,做好重点场所的疫情防控,加快推进疫苗接种,高度重视重症病例救治,努力减少死亡病例发生,注重发挥中医药在防病治病中的作用.四是强化人口和

(五)维护社会和谐稳定.一要高度重视

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