有机农业,建立绿色食品基地和有机食品基地,把农业面源对水体环境造成的污染降到最低程度。要严控市区空气污染。突出抓好煤烟型大气污染的治理工作。大力推行集中供热。要加大燃煤设施替代产品的推广力度,力争按计划分期分批取缔市区4吨以下燃煤锅炉。要继续加大取缔露天烧烤、餐饮业油烟治理等工作力度,进一步提高市区大气环境质量。
(二)分类指导,严格规范企业排污行为。今年,国家环保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部、安全监管局六部委决定,继续在全国范围内联合开展环保严查行动,省人大常委会已把保定市列为今年全省环保执法检查的重点市之一。要根据上级统一部署,结合我区实际情况,对于各类违法排污行为,按照分类指导的原则,予以综合整治,彻底整治。一要抓取缔。凡属于国家明令取缔的严重污染的土、小企业(包括“十五小”:小造纸、小制革、小染料、土法炼焦、土法炼硫磺、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅、土法炼锌、土法选金、土法农药、土法电镀、石棉制品、土法漂染、土法煤油;“新六小”:小煤矿、小玻璃、小水泥、小钢铁、小煤油、小火电), 已被限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品,以及不符合国家产业政策要求的项目,一律停止建设并予以拆除;已建成的,必须按国家和我省要求立即取缔,并采取有效措施,禁止向其他地区转移。二要抓关停。对于技术落后、污染严重,无治理设施或者治理设施不能正常运行,或者超过总量控制指标要求、直接危害人民群众身体健康的企业,必须责令其停止生产,限期建成或完善治理设施,并依法给予行政处罚,验收合格一个,恢复开工一个。三要抓环评。要强化新建项目环境管理,严格环境准入。坚决落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的各项规定。对于所有新上建设项目,要坚持“四个不批”,即属于落后的生产工艺、技术和设备的不批,污染严重且不能有效治理的不批,污染物排放超过总量控制指标要求的不批,区域发展规划和污染物总量控制计划外的不批。对于不执行环境影响评价、不落实“三同时”制度,严重影响人民群众身体健康的企业,属于未办理环保审批的,必须依法从严从快查处,责令其补办环保审批手续;属于错批或违法审批的,必须及时坚决予以纠正,并对有关责任人依法进行责任追究。四要严查处。在综合整治过程中,对于各种环境违法行为,要做到“四不放过”,即违法情节没有查清的不放过,整改措施没有落实到位的不放过、对责任人没有处理到位的不放过、对该移送没有移送的不放过。对拒不执行政府关停决定,违法建设污染项目、擅自停运治污设施偷排偷放的企业,特别是故意违法、屡查屡犯的,要坚决查处,并依法追究相关责任人和企业负责人的责任。对典型案件要公开曝光,严肃处理。要化被动为主动,绝不能等上级新闻媒体曝了光才引起重视,绝不能总是亡羊补牢,要切实把问题解决在萌芽状态。
(三)建管结合,大力加强生态环境保护和建设工作。最近,市政府办公厅下发了《关于开展环境保护“五个创建”活动的通知》,全区要按照构建生态环境、生态产业、生态文化的目标,努力创造条件,积极开展争创环境保护模范区、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位的各项工作。当前,特别要进一步加大文明生态村的创建力度,打造出我区生态环境建设的亮点。要坚持以生态为神,文明为魂,发展为本,大力加强文明生态村建设,努力改善人居环境,努力建设“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的新农村。要积极对照市委农工委与市环保局联合制定的我市文明生态村建设17项环保指标要求,查漏补缺,早日达标。
(四)高度重视,妥善处理好环境敏感热点问题。现在环境问题是热点,一方面反映了群众环保意识的增强,另一方面也反映出环境污染问题在少数区域还相当严重。各级各部门要主动做好环境污染治理工作,对于各类环境敏感问题要早发现,早处理,争取主动。这里环境敏感问题主要指的是因违法排污造成的以下两种情况:一是可能影响群众身体健康的;二是群众反复举报、反应强烈的。各部门会后都要立即行动起来,对辖区内的环境问题逐一摸排,属于以上两种情况的,要立即采取措施加以解决。
三、加强领导,形成合力,确保各项工作落到实处
环境综合整治是一项长期性、艰巨性、全局性工作和社会系统工程。各级、各部门都要把这项工作始终贯穿于经济社会发展的全过程,以催人奋进的使命感、重如泰山的责任感和时不我待的紧迫感,全力以赴把环境大整治工作任务落到实处。
第一,要抓紧抓牢。做好环保工作是我们各级领导义不容辞的责任,不仅要抓一方发展,还要保一方净土。各级党委、政府要高度重视环境保护工作,党政一把手负总责,分管负责人具体抓,其他分管负责人要结合分管工作齐心配合。各政府要切实把环境保护纳入当地经济社会发展之中,统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制,坚持一级抓一级,一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。市委、市政府已决定,今后的目标考核不仅要考核经济增长指标,而且要考核环境指标。今后,区委、区政府考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保责任目标、造成重大污染事故的单位,情节严重的要追究相关负责人的责任。
第二,要形成合力。环境保护工作是一项社会公益事业,也是一个社会系统工程,涉及到多个部门,涉及到社会的方方面面。各级各部门各司其职,各负其责,分工协作,齐抓共管,努力建立健全“政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动”的环境保护工作机制。人大、政协组织要围绕环境保护,充分发挥人大代表、政协委员联系群众广、号召力强的优势,积极开展视察活动、群众座谈、做群众工作,切实把人民群众参与环境保护的积极性引导好。各级环保部门要按照“统一法规、统一规划、统一监督管理”的要求,切实履行法律赋予的职责;监察部门要加强对贯彻执行环保法律法规的监督检查,并对违反环保法律法规的单位和个人追究相应责任;经济综合管理部门要加快我市产业结构调整和技术改造的步伐;农林部门要大力开展
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