形势新任务的要求，等等，这些都制约了行政监察职能的进一步发挥，有待于我们在今后的工作中认真研究解决。

二、努力提高行政监察工作水平,开创我市行政监察工作新局面

当前和今后一个时期，我市的行政监察工作都要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，中央纪委、省纪委第五次全会和全国、全省行政监察工作会议精神，认真学习宣传和贯彻执行《行政监察实施条例》和《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持与时俱进，开拓创新的精神，加强行政监察能力建设，把促进经济发展、建设高效廉政的人民政府作为行政监察的出发点和落脚点，充分发挥行政监察职能作用，努力开创我市行政监察工作新局面。

1、坚决纠正损害群众利益的行为，大力推进政风行风建设。各级纪检监察机关要在党委、政府领导下，按照纠风查案建制基本思路的要求，继续深入开展各项专项治理，切实维护人民群众的根本利益，让老百姓真正安居乐业。具体说来，主要应抓好以下几项工作：第一，继续抓好“四个坚决纠正”。在征收征用土地方面，要进一步完善工作程序和补偿安置办法，狠抓规章制度的落实；在城镇房屋拆迁,要严格实施审批和备案审批制度，规范拆迁行为；在国有企业重组改制和破产方面，要坚决落实产权交易制度和纠正操作不规范的问题；在农民工工资方面，要建立和完善工资支付临近机制，继续解决尚未偿付的拖欠工资，防止反复，防止出现新的拖欠。第二，深化“三个专项治理”。治理教育乱收费，一方面政府要确保对教育的投入，坚决制止和纠正截留、挪用、挤占、平调等错误做法；另一方面，要严格规范各类学校的收费行为，严格实行义务教育阶段公办学校“一费制”。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，要大力加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，严格管理药品价格和医疗检查收费；大力支持平价药房建设，通过建立良好的竞争机制把药价降下来。减轻农民负担工作，要加大农民负担的监督和督查力度，切实解决农业生产性费用计费不合理、税费改革和粮补政策不落实、强行以资代劳、基层干部工作作风粗暴，以及农业生产资料价格乱涨价等问题，防止农民负担反弹。第三，集中开展“两个治理整顿”。要抓紧对治理企业违法排污提出具体意见，着力解决这一严重威胁人民群众健康安全的问题；要以对行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证的问题逐一进行清理，凡不符合规定的，必须坚决取消或停办。第四，巩固“三项成果”。要继续抓好治理公路“三乱”和党政部门利用职权摊派报刊发行以及违规着装问题。第五，狠抓政风、行风建设。要自觉加强政风行风建设，切实解决乱收费、乱罚款和各种摊派以及办事不公、办事拖拉等损害群众利益的问题。要依靠群众，强化监督，深入开展民主评议政风行风活动，引导部门和行业大力加强政风行风建设，促进部门和行业改进作风。要突出重点，一项一项地抓，一项一项地落实，力争在较短时间内取得让老百姓看得见、摸得着的实实在在的成效，让人民群众真正感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。

2、加大行政效能监察的工作力度，促进政府职能转变和管理创新。开展行政效能监察，要针对行政机关及其公务员作风拖拉、效率低下、推诿扯皮、失职渎职以及不履行或不积极履行法定职责的问题，采取措施予以解决。要继续在办好政务服务中心上下功夫，通过创新行政管理制度，整合内部资源，降低行政成本，提高行政效率，减少手续和环节，方便群众办事。要继续在办好行政效能投诉中心上下功夫，逐步建立和完善解决投诉问题的工作机制，使投诉反映的问题得到较好解决。要开展多种形式的政务公开和社会监督活动，充分发挥新闻媒体的作用，通过加强社会监督，优化发展环境，促进政府职能转变。当前要特别注意维护社会稳定，树立稳定压倒一切的思想，切实落实各级领导干部稳定工作责任制，对在稳定工作中的失职渎职行为要严格实行责任追究。

3、围绕政府中心工作开展执法监察，确保政令畅通。《行政监察法》规定“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”是行政监察机关的主要任务。各级纪检监察机关要按照有关法律法规的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，全面推行依法行政。当前，要加强对《行政许可法》、《行政监察法实施条例》等法律法规执行情况的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要继续加强对各个专项整治工作和改革措施落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，维护国家采观调控的统一性、权威性和有效性，促进我市经济社会秩序健康有序。

４、保持查办违纪案件的强劲势头，大力推动政府机关的廉政建设。要着重查处政府机关和领导干部中利用行政权力谋取私利的案件，严重损害人民群众生命财产安全和身体健康的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，当前，尤其要坚决查处干部队伍中违规经商办企业、收受礼金、跑官要官、参与*和利用婚丧嫁 敛财的案件，党政机关及领导干部不依法行政妨害经济发展和对市委市政府重大决策执行不力的案件。加强对行政效能投诉、行政复议、行政诉讼等类案件的受理、应诉工作。同时，要针对新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等情况，不断研究新对策，提高案件查处的水平。

５、继续强化行政监察制度的创新，拓宽源头治理腐败的工作领域。要按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的重要决策和措施之中，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。要以树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观教育为重点，大力加强思想道德和纪律教育，促使政府机关及其公务员廉洁从政。要围绕改革和发展的进程，继续深化体制机制制度改革，加强对政府部门反腐败抓源头工

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