**来的时候产量是300多万吨，现在是500多万吨，我前些时候到下面调研时发现，在一个镇里面，水泥产量只有几十万吨，但企业就有几十个，相对一个企业只有几万吨的产能。旋窑在**是凤毛麟角，在建旋窑已成为水泥行业发展趋势的情况下，我们有些地方却还是抱着立窑不放，不想让它倒下去，还想把它立起来，可结果只能是污染。只能是资源的逐步枯竭，只能是能耗的大量消耗。

再来看我们的烟花企业，档次都是比较低的，进不了大城市，更进不了大型的国际性活动。而湖南的浏阳市，烟花产业结构比我们优，产品比我们好，科学含量比我们高，出口的利润比我们大，市场占有率比我们强，今年销售收入达到100多亿元。在陶瓷产业方面，大家都知道，现在不管是我们的电瓷也好，工业瓷也好，大部分都是以吨卖，而目前陶瓷行业已经发展到了以克卖、以公斤卖、以立方卖、以升卖，其价差有的达到了10倍、20倍以上。还有冶金行业，我们的冶金基本是以建筑用的线材、螺纹钢为主，没有特种钢，板材也比较少。所以说，从加快产业的高新化、技术化和可持续发展这个角度来看，我们必须要加快产业的转型。再一个，从增强财政增长后劲这个角度来说，我们也需要转型。目前大家都清楚，**的财政比较乏力，财政积累不是太多，各个县区包括乡镇的财力都是很薄弱的。大家都知道一个很简单的道理，没有投入就没有产出，所以财政紧张的状况也迫切需要我们推进经济转型。第四，经济转型还是保持**和谐稳定的需要。资源的衰竭，使**众多的资源型产业普遍进入衰退期，企业不得不面对生产经营困难、破产倒闭和大量职工下岗的严峻问题，这必然也给社会稳定带来了难题。因此，要保持**社会的长期和谐稳定，就必须实现经济转型。

另一方面，我们必须看到，在经济转型方面，我们也面临着难得的发展机遇。第一，作为一个老工矿城市，**的工业起步比较早，基础比较雄厚、产业种类比较齐全。第二，**已经具备了较好的转型条件。近年来，在国家和省里的大力支持下，**开始探索符合本地实际的经济转型之路，积极开展“从地下走上地面”的二次创业活动，并拓展工业发展平台，大力发展园区经济，积极引导、鼓励和支持全民创业活动。与此同时，通过狠抓招商引资，强力推进项目建设，大力发展旅游业和服务业等，我市新的经济增长点不断增加，新的产业形态陆续涌现，这都为加快我市经济转型奠定了一定的基础，创造了较好的条件。第三，我们有明显的政策优势。去年以来，通过我们的不懈努力，**相继被列为全省4个享受东北老工业基地优惠政策的城市之一、全省唯一一个全国循环经济试点城市、全国首批资源枯竭型城市可持续发展转型试点城市，我们称之为“三项政策”。这“三项政策”正是**经济转型的政策优势所在。

我们推进经济转型，是事关**发展全局的战略抉择，是事关182万**人民的福祉的重大决策，是我市面临的前所未有的攻坚课题，是摆在我们各级党委、政府和广大干部群众面前的一项十分紧迫的政治任务。只有加快转型，**的发展才有出路、才有后劲、才有希望。全市上下一定要深刻认识到经济转型的客观必要性和现实可能性，进一步增强加快经济转型的责任感和紧迫感，采取有力措施，把经济转型各项工作真正落到实处，切实抓出成效。

二、丰富和拓展经济转型内涵，努力实现**经济发展方式的根本转变

**经济转型，其内涵非常丰富，决不能单单停留在经济层面，而是必须从经济转型、社会转型、文化转型、生态转型等层面上同步加以推进。

(一)以培育和发展新兴接续主导产业为核心，扎实推动经济转型

刚才，陈市长代表市委、市政府就经济转型的指导思想、目标任务、工作要求等作了具体阐述，我认为，在经济转型上，我们的目标就是要朝着传统产业新型化、支柱产业多元化、新型产业特色化的方向不懈努力。从根本上说，就是要用新兴接续主导产业替代已衰退的资源型主导产业，因此，我们要运用新技术、新工艺，提高资源采收率，使资源达到消化、深化、细化和裂化。要积极发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率，把资源优势转化为经济优势，同时要以新型工业化为方向，紧紧抓住沿海发达地区加快产业梯度转移的机遇，吸纳其项目、资金、技术、人才，加大招商引资，以大力发展循环经济、生态经济为侧重点，积极培育新兴产业。一是要采用先进适用技术和科技创新，大力改造传统产业，提升产业整体技术水平和竞争力，促进传统主导产业的升级换代。二是要利用资源、政策等优势，大力培育发展特种材料、高新材料、装备制造和动漫产业，医药、电子、光伏等新型产业，促进**产业层次全面提升。三是要大力发展现代农业和特色农业，扎实推进农业产业化“十百千”工程和“一村一品”工程，促进农业向集群化、规模化发展。四是要大力发展以旅游业为主的新型服务业，抓好以**山为重点的旅游综合开发，精心打造红色**、绿色**、古色**旅游品牌，通过旅游带动三产发展，增加就业机会。同时积极探索连锁经营、物流配送等现代流通方式，并以此带动现代生产。

(二)以解决民生问题为根本，扎实推动社会转型

资源型城市的转型发展，归根结底要落实在民生改善上、体现在社会和谐上。随着煤炭资源的枯竭，**的煤矿企业普遍进入衰退期，生产经营困难，就业、再就业和社会保障压力将逐年加重。经济转型不是要甩掉包袱，而是要使经济更富活力，使全体劳动者各得其所，摆脱贫困走向富裕安康。因此，我们一定要坚持以人为本的原则，认真解决好经济转型过程中的民生问题。一是坚持就业优先的原则，努力为失业人员和新增劳动力就业创造条件。认真执行职业介绍、职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等就业再就业扶持政策，支持下岗失业人员再就业。大力开发公益性工作岗位，健全就业服务体系，优先解决“零就业家庭”就业问题。鼓励自主创业和企业吸纳就业，对下岗失业人员从事个体经营以及吸纳下岗失业人员符合条件的企业，按规定享受有关优惠政策。二是继续加强职业教育，努力争

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