取国家对职业教育的支持，特别是要努力保障贫困人口的受教育权利，对享受城市居民最低生活保障政策的家庭义务教育阶段学生，实行“两免一补”政策。三是进一步完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，扩大覆盖面，保证各项社会保险金按时足额支付。四是进一步完善社会救助制度，包括增加社会就业、提高劳动者的职业技能等。我们一定要对符合条件的贫困人群按规定及时给予救助，防止在企业破产、改制过程中发生侵害人民群众合法权益的事件，扎实维护社会稳定。

(三)以凸显城市文化特色为抓手，扎实推动文化转型

通过对世界经济发展的深入研究，我们可以发现，经济发展是一个文化过程，短期的经济行为可以用经济逻辑来解释，长期的经济行为，它一定要以文化的理念、文化的内涵来进行解释，所以文化凸显城市特色，彰显城市竞争力。文化品牌不仅是一座城市最宝贵、最有价值的财富，还是城市间竞争的制高点。抓文化是在更高层面上抓发展，实现资源型城市转型，文化大发展大繁荣是应有之义。当今社会，人们思想活动的独立性、选择性、差异性增强，这就要求创新文化手段，做好引领社会思潮工作；要求创新文化供给方式，满足多层次文化需求。我们要面向基层组织群众乐于参与的文化活动，特别要关注农民的文化需求，让他们共享文化发展成果。要以更大的力度，创新的手段，务实的作风，抓好思想引领、舆论引导及做强实体、用好人才等各方面的工作。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极组织和开展全民健身活动和竞技体育，提高全民素质，增强人民群众推动转型的信心和决心，并把它转化为一种城市品质和精神，形成全市人民加快发展的强大合力，使文化真正具备给经济提供活力和动力的保障能力。

(四)以实现可持续发展为目标，扎实推动生态转型

衡量一个城市的文明程度，环境生态是一个重要指标。让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上安全的水、用上清洁的能源、在良好的环境中生活是我们最基本的责任。因此，我们要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念不动摇，切实加大环境整治和生态环境保护，坚决杜绝只片面追求经济发展速度而不注重环境保护的行为，坚决反对只图眼前发展而破坏生态、浪费资源的行为。要十分珍惜和合理利用好我们的现有资源，通过开展环保行动进社区、进乡村、进企业等活动，引导市民自觉树立生态文明观和环境价值观，崇尚节约能源、降低消耗的绿色生产生活方式和消费行为，自觉投身到生态城市的创建实践之中。同时要大力发展生态环保经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，探索发展循环经济的有效模式，实现由资源——产品——废弃物的单向线性过程，向资源——产品——废弃物——再生资源的反馈式循环过程转变。要紧紧抓住控污减排，改善生态这一中心环节，不断加大环境执法力度，坚决淘汰、关停落后产能，继续推进治污工程，狠抓污水处理，促进生态环境的明显改善。要争取国家支持，加大地方投入，引导社会参与，积极开展创建国家节水城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市等活动，以植绿、蓄水、治污为重点，努力建设生态型**。

三、突出改革创新，扎实推进**经济转型的各项工作

经济要转型，首先思想观念要转型。面对全新的发展课题，面对艰巨复杂的任务，全市上下必须进一步解放思想，更新观念，以与时俱进的理念，以改革创新的精神，以更加积极的作为，从容应对经济转型带来的新挑战。

(一)要树立强烈的机遇意识、忧患意识、创新意识和跨越意识

对我们**来说，实现经济更好更快发展，就必须加快转型。如果再不加快转型，**的发展之路只会越走越窄，甚至会陷于绝境，那**的未来将不堪设想。因此，全市上下一定要统一思想，提高认识，正确把握形势，正确认清市情，进一步增强危机感和紧迫感，以破釜沉舟、背水一战的豪情和勇气，全力推进经济转型的各项工作。我们一定要坚决破除故步自封、得过且过、等待观望等思想和情绪，充分珍惜和利用好难得的发展机遇，努力做到审时度势抓住机遇，立足优势扩大机遇，雷厉风行用好机遇，决不能眼睁睁地看着机遇从我们的手中流失，否则，我们就对不起**人民，对不起我们的子孙后代。经济转型不是等得来的，不是说出来的，也不是蛮干出来的，经济转型的过程既是实干的过程，也是传承的过程、艰辛的过程，更是创新的过程，转型的本质就是创新。因此，我们一定要主动积极地适应经济转型新形势的需要，进一步解放思想，勇于打破传统的思维定势和工作习惯，自觉地把思想认识和工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用与时俱进的观念更新、理论革新、工作创新的成果切实开创事业发展新局面。要着眼于实现**的跨越式发展，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难，敢于做前人没有做过的事，不怕失败，不怕摔跟头，努力做到在转型中创新，在创新中不断加快**跨越式发展的步伐。

(二)要树立强烈的大企业、大市场、大资本、大人才的发展意识

实现**经济转型，是事关我市发展全局的战略性抉择，我们务必立足现实，着眼长远，以经济转型的大手笔寻求**经济社会的大发展。一是要着力培植大企业。大企业往往是经济发展的航空母舰和火车头，为此，我们一方面要进一步延伸现有主导产业的产业链，不断扩大企业规模，培植优势骨干企业，促进产业聚集，使更大更强的企业来引导我们转型。另一方面要通过实行大招商、招大商，千方百计引进更多的大企业来我市投资，力争新上一批大项目，兴办一批大企业。在这方面，我们尤其是要发挥好民营企业的作用，我们有一个很好的民营经济基础，这是我们**发展生生不息的生命源泉，是我们**转型的希望，是我们经济发展的燎原之火，在推进经济转型、加快民营经济发展的过程中，我们既要有铺天盖地的中小企业，更要培育出更多的顶天立地的大企业，这样，前面有大的企业引领，后面有众多的中小民营企业跟进，所以，我们在跑的时候就不会摔跤，前进的时候就不会受阻。二是要积极培育大市场。在这方面，包括一二三产业

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