管理不到位。部分单位不按集团公司“五统一”的管理要求，通过多经单位私自加价采购电煤；一些单位煤质下滑严重，难以实现质价相符，加上企业燃料管理不善等原因，造成电厂煤场亏煤，严重影响企业经济安全，致使经济效益下降。

3、工程管理不严格。个别单位单项工程超概问题严重，尤其是一些非生产性设施，存在超规模、超标准现象；工程项目管理中合同管理薄弱，与施工单位纠纷较多，给工程项目带来较多的法律纠纷。另外，大部分项目公司技经人员力量不足，工程结算工作严重滞后，目前，绝大多数项目公司不能按集团公司的要求在投产后及时完成工程竣工决算。

4、关联交易不规范。主业与辅业之间经济业务活动不规范，一些职工持股的小机组侵占主业利益，少分摊或不分摊公用费用；检修服务、物资采购等项目取费标准不明确，交易本身不公允；三产单位给主业发工资等等。

上述问题产生的主要原因，一是企业主要领导依法经营、遵纪守法意识薄弱，没能正确处理国家、企业和职工三者之间的利益关系，故意弄虚作假；二是具体工作人员责任心不强、业务水平不高，没有正确掌握国家政策方针，存在工作失误。三是集团公司在某些管理方面还存在薄弱环节，对所属企业经营过程没有做到完全可控、在控。

三、转变观念，突出重点，确保企业经济安全

审计部作为负责集团公司经济安全的责任部门，必须严格履行公司党组给予审计部门的监督职责，确保集团公司经济安全。因此，审计工作要更新观念，牢固树立大局意识和服务意识，进一步开拓审计工作的新局面。目前，集团公司审计工作重点已从传统的财务收支审计扩展到企业经营管理的各个方面，并结合曹总提出的“安全、效益、发展”三大业绩，重点对企业依法经营、盈利水平、可持续发展、竞争能力以及内部控制执行情况进行审计评价，实现内部审计由“经济警察”向“保健医生”和“管理顾问”角色转变。为更好参与本次“依法经营、遵纪守法”主题实践活动，各单位必须做好以下四方面：

1、要提高对审计工作的再认识。审计是企业经营管理的重要组成部分，是企业自我约束机制的关键环节。加强审计监督是企业依法经营、遵纪守法的基本手段和措施，是搞好此次主题实践活动的基础和保障，各单位领导必须要高度重视内部审计工作，建立健全内部审计机构，充实配备专职审计人员，充分发挥审计监督服务作用。多一份监督，多一些清醒，少一点失误。

2、要积极营造一个“尊重审计、支持审计、自觉接受审计”的工作环境。各单位主要领导要进一步加强对审计工作的领导，为审计人员更好的履行审计职责营造良好的工作环境。首先要保证审计部门的知情权、参与权，重要会议要请审计人员参加，出台的规章制度要及时抄送审计部门；其次企业领导人要善于倾听和采纳审计人员的意见和建议，重视审计成果的落实和运用。

3、要限期整改问题，确保企业经济安全。各单位要积极行动起来，对照本次主题活动下发的《集团公司关于加强企业依法经营有关问题的规范整改意见》，认真做好自查自纠工作。同时，还要按照集团公司《业绩目标管理办法》的要求，自我测评企业经济安全考核内容。审计部从今年起将负责经济安全考核工作，各单位要严格按照考核要求完成审计组织保障和审计项目实施工作，包括不发生重大违纪违规问题，每年内部审计覆盖率不低于30%，三年累计要达到100%；每年资产经营责任审计单位不低于20%，每年至少开展一项审计调查等工作。

4、各级审计部门要在本次主题实践活动中找准位置，明确目标和任务，紧紧围绕企业年度经营目标，牢牢抓住企业经营管理的各个环节，发现问题、揭露问题、查处问题，并有针对性地提出具有建设性的审计意见和建议。同时，审计人员要加强理论业务学习，提高业务素质，增强专业胜任能力，正确理解和掌握党和国家的大政方针，更好地为企业经营决策服务。

总之，开展“依法经营、遵纪守法”主题实践活动，是集团公司规范经营运作、确保经济安全的重要举措，各级审计部门要立即行动起来，积极参与到此项活动中，扎实工作，开拓创新，切实履行好审计监督职责，为集团公司依法经营、规范运作、促进管理、提高效益做出积极的努力，为保障集团公司又好又快发展做出更大贡献。

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