蚁的世界可以形象地说明组织工作的重要性。比如,蚂蚁发现食物后,如果有两只蚂蚁,它们会分别走两条路线回到巢穴,边走边释放出一种它们自己才能识别的激素做记号,先回到巢穴者会释放更重的气味,这样同伴就会走最近的路线去搬运食物。蚂蚁做事有分工,也能够迅速根据环境变化进行调整。一只蚂蚁搬食物往回走时,碰到下一只蚂蚁,会把食物交给它,自己再回头;碰到上游的蚂蚁时,将食物接过来,再交给下一只蚂蚁。蚂蚁的组织能力特别强,不需要任何监督就可以有条不紊地完成工作,一个个体的弱势,并不影响整体的高效运作。就像蚂蚁组织体现出的超强功能一样,我们所有决策和计划的成功实施,不仅需要干部的服从,而且尤其需要组织力的保证。
执行力是一种创新力。创新力是人的知识、技能、智力及智慧的统一与综合,一般是指我们在工作中能想别人所未想,见别人所未见,做别人所未做,提出新见解、发明新办法,克服常人或前人所克服不了的困难,解决常人或前人所解决不了的问题,实现工作的新突破。俗话说,办法总比困难多。很多事实证明,一个地方工作干得如何,与那个地方干部的创新能力有很大的关系。
3、执行后——评估力、问责力、调整力
执行力是一种评估力。为什么要进行评估?计划无论多么完善,也不可能预见到在计划实施过程中将会发生的所有不确定性。因此,有必要把实际结果与原始目标相比较,作出系统的客观的评估。通过评估,发现决策及实施过程中的偏差,并提出纠正和完善的措施。
执行力是一种问责力。问责力是问责制度下的产物,是根据评估结果对执行人员实行问责的能力。问责制是对一切行政行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。2005年10月,深圳掀起“责任风暴”和“治庸计划”,旨在提高执行力,惩治不作为、乱作为。截至2007年6月,共追究行政责任294人。实施问责制以来,深圳干部责任意识明显增强,工作效率显著提高,执行力建设取得了明显成效。国家安全生产方面问责风暴使各级干部警醒。
一种调整力。调整力则是指执行人员针对评估和问责提供的意见和建议,针对出现的新情况,对执行过程中存在的缺点和问题进行修正完善的能力。是使执行更趋圆满的过程,也是执行的最后一个环节。
第三,谈谈为什么要提高执行力。
当前,我县正处在推进科学发展、加快追赶跨越的关键时期,提高执行力是推进**追赶跨越、奋力崛起的现实需要。这里从五个方面来说:
首先是,有基础。近几年来,**经济社会发展势头良好,从最近五年情况看,主要经济指标的增速连续多年保持高位增长,呈现“加速”态势。全县地区生产总值由2003年的20亿元增加到2008年的44.19亿元,年均增长11%以上;人均生产总值由3595元增加到7827元,翻了一番多;财政收入由1.07亿元增加到1.9亿元,年均增速超过12%;农民人均纯收入由1458元增加到2934元,增加了一倍多;全县规模以上工业总产值由4.3亿元增加到26.82亿元,增长5倍多,累计完成固定资产投资69.7亿元,年均增长44%。
其次是,有优势。一是具有政策机遇优势。党的十七届三中全会和国家扩大内需的政策机遇,可以使我们多做一些打基础、管长远、增后劲的要事。去年下半年,国务院出台了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,明确要求长三角地区“积极推进传统产业的升级改造和梯度转移”。我县地处皖鄂赣三省交界之处,区位优越、交通便捷,泛长三角地区也一直是我县招商引资的重点区域,承接产业转移大有可为;去年12月,国务院批准设立**城市带承接产业转移示范区,这是我省第一个进入国家层面的区域发展战略,省委将于年内启动建设并力求实质性进展,目前示范区规划编制工作正在紧锣密鼓进行,安庆是示范区重要成员之一,这意味着我县在未来产业发展、基础设施建设、提升综合实力等方面将迎来重大发展机遇。二是具有比较优势。从安庆这个层面上看,**的工业不强,农业也没有明显的优势,**的最大比较优势是旅游业。旅游业是朝阳产业,**具有得天独厚的旅游资源,是名副其实的旅游资源大县。作为拥有国家重点风景名胜区、国家aaaa级旅游景区、国家水利风景区和全国农业旅游示范点四张“国字号”名片的花亭湖,有“大别山中第一湖”之美称。现在,国家文化产业示范基地项目“五千年文博园”又落户**,为**的旅游业发展锦上添花,成为独树一帜的文化景观。比较优势就是潜力所在,后劲所在,希望所在。可以说**的旅游振兴之日就是**奋力崛起之时。三是具有人文优势。**作为千年古县、名人故里、红色热土、禅宗圣地、文教之乡,历史悠久,人文荟萃。特别是**教育的发展,培养了一大批优秀人才,人才资源雄厚。
再次是,有共识。近几年来,我们围绕建设“工业**、活力**、和谐**”三大目标任务和“工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化”五大战略,明确了“三区带动”和新农村建设两大重点,提出了“十一五前三年打基础、上速度,后两年比人均、增后劲,下一个五年规划期内,力争经济总量跃升全市中等位次”的近期目标定位,这些基本的发展思路已成为全县上下的共识。特别是学习实践科学发展观活动的深入开展,广大干部群众进一步增强了推进科学发展、加快追赶跨越的忧患意识、责任意识和目标意识。大家一致认为,加快发展是**的头等大事、首要任务,是**人民的共同利益所在。
但同时,我们应该清醒的认识到,当前我们**最大的问题,不是战略问题,不是思路问题,也不是决策问题,而是执行力的问题。没有执行力,就没有竞争力;没有执行力,就没有发展!如何将优势变为胜势,将要求变为行动,将蓝图变为现实?关键在于各地各单位坚定地执行和落实,关键在于班子拥有执行力、团队富有执行力、人人都有执行力。中层干部处于贯彻执行班子决策、为科室人员当好示范表率的承上启下关键位置,提高中层干部执行力显得尤为重
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