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公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨           
公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨
方面的工作。
第一,要把公开选拔领导干部工作作为一项制度坚持下去。各级党委和组织部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导,充分认识公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革,是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用,把公开选拔领导干部工作摆上重要议事日程,按照《深化干部人事制度改革纲要》和曾庆红同志在全国组织部长会议讲话中提出的要求,

>总结经验,进一步解放思想,转变观念,继续加大工作力度,在规范公开选拔对象的选定标准和统筹安排公开选拔时间的同时,有计划地拿出更多的职位包括一些正职职位面向社会进行公开选拔,逐步提高公开选拔的领导干部占新提拔的同级干部中的比例,努力推动公开选拔领导干部工作继续朝着科学化、制度化方向健康发展。当前,仍有必要进一步做好宣传工作和思想政治工作,为开展公开选拔领导干部工作创造更加有利的环境、条件,努力使更多的干部群众投身和支持这一改革。
第二,要切实提高考试命题工作质量。在公开选拔考试命题中,首先,要认真分析拟选职位的特征。分析拟选职位的特征应从职位的职责入手,按照拟选拔职位所需知识和能力的要求,对应试者的政治理论知识、专业知识、政策法规知识、管理知识和其它相关知识进行全面测试;对应试者的理解判断能力、行政管理能力、决策能力、语言表达能力、业务实施能力进行全面考核,只有全面透彻地了解拟选拔职位需要具备的知识要求和能力要求,才能结合实际情况,在编制试卷时做到有的放矢、不偏不倚,否则就会顾此失彼,达不到理想的效果。其次,要熟练掌握命题技巧。编制试卷的方法很多,归纳起来有选题、编题、改题三种,所谓选题,就是从已经建好的题库中选取所需的试题。由于题库正在建设当中,一下很难建立起适合多种需要,能组织成各种不同类型,不同层级试卷的题库,加上题库本身不具备灵活性、特别是那种能够挖掘应试者某些特殊能力的主观性试题,题库中难以储备。为了弥补题库选题的不足和试题雷同,改题和编题是不可缺少的手段,改题是指从一个题的原型出发,经过修改得到另一个适用的试题,一般有参数的变更、前提与结论的变更、题型的变更、难度的变更等;编题是指根据命题要求,从有关原则和原理出发,结合本地和岗位实际重新拟题。
第三,要加强考官队伍建设。为适应公开选拔党政领导干部工作正常化、规范化的需要,应建立一支数量充足、结构合理、公道正派、训练有素的考官队伍。公开选拔领导干部的考官必须具备履行这一特殊职责的相应资格:①有较扎实的理论功底,政策水平比较高;②熟悉党的路线、方针、政策,思想解放,创新意识强;③具有较丰富的工作经历,经验丰富;④属领导干部身份的考官,学历应在大专以上,专家身份的考官一般应具有副高以上职称;⑤廉洁自律,公道正派。考官人员构成主要由组织人事及综合部门领导、提供职位的单位领导、相关行业的专家、人事测评专家和有关方面的人员组成。为加强对考官队伍的管理和培训,应建立由组织部门牵头,人事、纪检、司法等部门组成的考官队伍管理机构,其主要职责是按照考官资格条件,负责挑选人员,建立考官队伍,组织培训,对每次具体的公开选拔工作选拔考官、科学搭配。条件成熟的,建议建立省、市级公开选拔领导干部工作指导中心,具体负责本级和下级的公开选拔工作,定期进行公开选拔考试,统一命题考试,统一组织考察,以提高工作效率,降低公开选拔工作的成本。
第四,要创新公开选拔领导干部考察方法。为对应试者的德、能、勤、绩进行全面的了解,防止出现高分低能、能优德劣和投机取巧者侥幸被选上的情况,做好公开选拔领导干部考察工作尤为重要。公开选拔领导干部工作中的组织考察,必须打破常规,采取切实有效措施,防止和杜绝干部考察失实失真情况的发生。除严格挑选考察人员,严格考察程序,建立相应的考察责任制外,在考察方法上还应作适当改进。一是扩大谈话对象层面,了解考察对象工作、学习、生活全貌。广泛听取考察对象原工作单位和现工作单位的上级、同级、下级等方面的意见,既考察其工作圈的表现,又了解其生活圈、社交圈的情况。二是进行述职评议,让群众为考察对象打分。民主测评前,可让考察对象就岗位职责、工作成绩与存在不足等方面向参与民主评议的群众述职,然后,让群众对其综合表现和述职报告的真实性分别进行评价和鉴定,通过自我评价与群众评价相结合,全面了解和掌握群众对考察对象的信任度。三是逆向思维,带着问题考察。针对个别单位为了多出干部、快出干部,在组织考察前已采取了打招呼、召开“统一思想会”等障人耳目的非正常措施,组织部门应进一步加强与有关部门的协调沟通,根据平时掌握的情况,对每个考察对象拟定一些有针对性的谈话题目,带着问题考察,以确保考察结果的准确性。四是考察公示,听取民意。对确定的考察对象通过报纸、电视等新闻媒体面向社会进行公示,广泛听取群众对公示对象的反映,并对群众反映的问题做出实事求是的分析,全面掌握其真实情况。
第五,要搞好配套制度建设。公开选拔领导干部工作是一项系统工程,需要各个方面、各个环节相配套。在加强公布职位、公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、决定任用、组织领导、纪律监督、考官培训、考务管理等公开选拔工作制度建设的同时,要做好与其他干部选拔任用方式的配合使用,做好与试用期、任期制等改进举措的衔接配套,以推动整个干部人事制度改革的深入发展。

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