文章标题：建立开放的基层党组织社会评价激励机制研究

摘要：建党80多年来的历史，始终向我们展示着这样的事实：党的历史是一部依靠群众、相信群众、为了群众的历史。进入新的历史时期，时代和群众对我们的党都提出了更高的要求，这就要求我们必须牢记党的宗旨是全心全意为人民服务，党和党的基层组织价值取向是群众满意。同时，要充分认识到党和党的基层组织价值取向是否得到实现，必须依靠社会评价，因此，我们要采取有力措施建立健全开放的社会评价激励机制，有力促进党的建设。

正文：

自1949年10月1日新中国诞生起，中国共产党作为中国唯一的执政党，已走过了半个多世纪。在50余年的时间里，虽然中国历经自然灾害、经济封锁、政治动乱等不利建设和发展因素的影响，但我们的党仍然以绝大毅力和能力，带领全国各族人民坚定不移地走社会主义道路，取得了巨大的成就。当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这一阶段，国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，形势逼人、不进则退，我们党必须坚定地站在时代激流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。[1]这一历史和时代赋予的庄严使命，决定了我们党必须坚持不懈地抓好自身建设，加强执政能力。而在抓好自身建设的过程中，以群众满意为价值取向、建立开放的基层党组织社会评价激励机制显得尤为重要。locAlhOsT

一、党的性质决定，党必须以群众满意为价值取向

马克思主义哲学告诉我们，世界观决定价值观，价值观决定行动的方向。马克思历史唯物主义认为，人类历史首先是生产发展的历史是物质生产的承担者劳动群众的历史，人民群众在创造历史过程中具有伟大的决定作用，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，更是变革社会的决定力量。作为马克思主义政党，中国共产党始终坚持马克思主义唯物史观，始终坚持群众路线，依靠广大人民群众的支持，一步步走向成功的辉煌，这成为了我们党在长期革命和建设实践中的宝贵经验和财富，也为如何进一步巩固和加强党的领导指明了方向，同时，更明确指出了党的价值取向所在。

所谓价值取向，在不同的对象、不同的范围有不同的定义，执政党的价值取向就是指执政党在执政过程中对以“宗旨是什么？”为核心和根本点的执政理念优与劣，先进与落后的评价及标准。具体来说就是如何看待和解决“由谁赋予权力？代表谁执掌国家政权?执政的目的是什么？为谁谋利益？服务于谁、听命于谁？按照什么样的原则来执政？怎样来构建执政体制、从事执政活动、规范执政行为?怎样来巩固执政基础、维护执政地位?”等问题。

识别一个政党的执政理念，首先要识别它的性质、作用，归根到底要看它代表什么人的利益。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”[2]中国共产党不仅代表工人阶级的利益和意志，而且代表着中国最广大人民和整个中华民族的利益。中国共产党80多年的奋斗史充分证明，党的全部历史就是全心全意为人民服务的历史，一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，是我党的本质特征。以胡锦涛总书记为首的党中央提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的新的民本思想，是全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

党在人民群众中生长、成熟和发展起来，始终为人民群众的利益而奋斗。在长期的革命和建设实践中，形成了“一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线和优良传统，这是我们党的最大政治优势和成功秘诀。这就要求我们新时期必须坚持党的宗旨，发扬我们党的最大政治优势，保持党同人民群众的血肉联系，防止和克服脱离群众的现象，把为人民谋利益作为共产党人全部活动的出发点和归宿。在执政过程中，始终把把人民群众的满意作为价值取向，把人民群众的情绪作为第一信号，把人民群众物质文化生活水平的提高作为第一目标，诚心诚意为群众谋利益，努力保持人民群众利益与党的各项工作任务的一致性，让群众从我们党的路线方针政策及其贯彻落实中，看到自身的根本利益，看到我们党是真心实意地为人民服务的，从而始终赢得他们的拥护和支持，保证我们党永远是一个强大的党，一个不可战胜的党。

二、以社会评价作为检验党的基层组织价值取向的有效标准和途径

中国共产党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党不断加强自身建设、不断巩固和发展的组织基础，是实现党的领导的重要环节，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。[3]党来自人民，植根人民，人民是党最深厚、最坚实的执政基础，党的执政能力就在这个基础上生成。只有始终把广大人民群众的根本利益放在首位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为执政的出发点和落脚点，才能赢得人民信任和支持，党的执政能力的基础才会夯得更实。中国共产党在执政过程中制定的路线方针政策要得到落实，必须依靠党的基础——党的基层组织的组织、宣传、领导来实现。作为社会主义社会的构成主体——人民群众，是中国共产党的存在环境和发展基础，党制定的路线方针政策是否让广大人民群众满意，即党的价值取向是否令群众满意，关键在于党的基层组织在落实党的路线方针政策中的过程和结果是否令群众满意，即党的基层组织的价值取向是否令群众满意，因此可以这样说，党的基层组织的价值取向必须与党的价值取向相一致。而检验党的基层组织的价值取向是否令群众满意，这是最广大群众自己说了才算的问题，即将社会评价作为检验党的基层组织价值取向的有效标准和途径。

什么是社会评价？在汉语的范畴

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