内有多种不同的理解，如社会舆论的看法、经济评价的剩余、纯粹的社会学学术研究等，但综合起来，社会评价可以定义为：以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点，综合应用社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法，通过系统的实地调查，分析项目中的重大事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断。社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的具体应用。这一定义引申到基层党组织上，定义中的“项目”即是指基层党组织在执行党的路线方针政策中的行为实践活动，即在评价党的基层组织价值取向时，以党的基层组织所辖社会范围内群众数及相关关系为基本出发点，综合应用社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法，通过系统的实地调查，分析基层组织在工作和社会活动中的重大事项，让广大群众给出基层组织工作和社会活动是否能够令群众满意的基本判断。

社会评价最集中的体现形式是监督，也就是广大人民群众对党的基层组织的执政行为的监督。邓小平同志指出，要把“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民满意不满意

”作为衡量我们一切工作的标准，毛泽东同志也说过：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国共产党是执政党，它不是为执政而执政，无论是夺取政权还是执掌政权，党的依靠力量始终都是人民，其宗旨都是全心全意为人民服务。党的基层组织只有置于人民的监督之下，执政能力才有真正的提高，才能发挥好。党的基层组织执掌的权力，是人民赋予并为人民所用的。接受监督，才能取长补短，集思广益；接受监督，才能克服缺点，减少错误；接受监督，才能防微杜渐，永葆青春。自觉接受人民群众的监督，习惯在被监督下开展工作，这本身就是一种修养和能力，它使我们既敢作敢为又谦虚谨慎，紧张有序，镇定自若。拒绝监督，监督缺失，则难免出事。

三、开放的社会评价激励机制将有力推动党的建设工作进程

机制一词，原指机器的构造和原理；根据系统学的观点，我们可以把激励机制定义为：在组织系统中，激励主体通过激励因素与激励对象（或称激励客体）之间相互作用的方式。或简单地说，在组织中用于调动其成员积极性的所有制度的总和。[4]激励机制应包括以下五个方面的制度：诱导因素集合、行为导向制度、行为幅度制度、行为时空制度和行为归化制度。

1、在党的基层组织建设开放的社会评价激励机制中，实现党和党的基层组织价值取向是其诱导因素。在这里，诱导因素是指能满足党和党的基层组织实现自我价值的需要，从而激发党组织深入实践“三个代表”重要思想、坚定不移地密切党群关系，诱导党组织去做出令群众满意的工作实绩、产生良好效果的东西。

2、行为导向制度。党的基层组织在建设开放的社会评价激励机制中的行为导向制度是指那些对党的基层组织所希望的努力方向和所倡导的全心全意为人民服务宗旨观念的规定。

3、行为幅度制度。党的基层组织在建设开放的社会评价激励机制中的行为幅度制度是指对由党和党的基层组织的价值取向所激发出来的对党实行开放社会评价这一行为强度的量的控制措施。这种量的规定通过社会评价的认同度、美誉度与工作目标考核的关联性起作用。

4、行为时空制度。党的基层组织在建设开放的社会评价激励机制中的行为时空制度是指诱导因素作用于党的基层组织在时间和空间上的规定。这种规定包括特定的社会评价的认同度、美誉度与特定的工作目标考核相关联的时间期限，社会评价与党的基层组织建设中特定的工作结合的时间限制，以及其中的有效行为的空间范围。

5、行为归化制度。党的基层组织在建设开放的社会评价激励机制中的行为归化制度是指党对党的基层组织在社会评价激励的背景下，在工作中所违反的应遵守的行为规范，结果造成损害群众利益的不良好后果的事前预防和事后处理。

以上五个方面的制度和规定都是激励因素，激励机制是五个方面制度的总和。其中诱导因素起到激发行为的作用，后四者起到规范行为和制约行为的作用。根据辩证唯物主义的观点，任何事物都是由矛盾的两个方面组成的，矛盾的双方既对立、又统一，共处于一个统一体中。激励机制的内涵也是一样，它是由激发和制约两个方面的制度共同构成的。一个健全的激励机制应同时完整地包括以上五个方面的内容，只有这样才能形成良性的循环。对党的基层组织来说，良好的激励机制有助于组织机体的发展壮大。因此，可以肯定地说，党在加强自身建设和执政能力建设的过程中，开放的社会评价激励机制将会有力地推动党的建设工作进程。

四、采取有力措施，建立健全社会评价激励机制

1、加强对党的 “细胞”——每一个党员的教育。利用正在深入开展的保持共产党员先进性教育这一契机，帮助党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确对新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥先锋模范作用，不断提高自身素质；帮助党员进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉；帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识和对待社会评价手段，自觉接受来自广大人民群众的评价和监督。

2、加大党的基层组织建设工作力度。通过加大基层组织阵地建设投入力度和建立健全党的基层组织运行中的各项规章制度，努力改善党的基层组织建设的“硬件”和“软件”条件，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用得到进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、有的放矢、切合实际地实行社会评价，建立健全党员的社会评价机制和基层党组织领导班子及成员工作的社会评价机制，尤其是重点突出基层党组织领导班子及成员工作的社会评价机制。（1）党员的社会评价机制。党员社会评价机制原则上在年度党员评议时进行，重点突出党员在深入实践“三个代表”重要

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