时反馈;聘请社会特邀监察员,广泛征求社会各界对税务机关工作的意见和建议,改进工作作风。
三、诚实守信,依法保护纳税人的合法权益
近年来,我国对保护纳税人合法权益非常重视。特别是2001年5月1日实施的新《税收征管法》,大量增加了保护纳税人合法权益的内容和条款,在强调纳税人义务和责任的同时,更加注重保护纳税人合法权益和为纳税人服务,使税务机关依法保护纳税人合法权益成为税收诚信服务的重要内容。
税务机关和税务人员能否切实履行保护纳税人合法权益的责任,不仅影响征纳关系,而且直接影响税务机关和税务人员的诚信度。因此,税务机关和税务人员要把保护纳税人合法权益作为自己的应尽责任,一方面要加强对税务人员社会主义税收宗旨教育、税收执法观教育,引导广大税务人员牢固确立征纳双方主体平等、权利义务对等的观念;另一方面,要按照新《税收征管法》及其实施细则的规定,进一步明晰征纳双方的权利、义务,使广大纳税人在依法履行纳税义务的同时,享有税收征管法赋予的知情权、保密权、申请减免退税权、申请行政复议权、
提起行政诉讼权、请求国家赔偿权、控告和检举权等权利。
为使纳税人的合法权利得到有效保护,一方面,要加强对侵害纳税人权利行为的责任追究。必须按照新《税收征管法》及其实施细则的要求,强化税务机关执法责任意识,建立和完善对侵害纳税人权利行为的责任追究机制。另一方面,要严厉打击涉税违法犯罪。通过打击涉税违法犯罪,使重诚信、讲信用和依法纳税者在社会上不仅得到尊重,而且把诚信塑造成一种信誉或资源,成为有力的竞争手段;使偷骗抗税者不仅无利可图,而且受到惩罚,为自己的失信付出惨痛的代价。
四、规范服务,全面提升诚信纳税服务质量
诚信服务是贯穿于税收工作全过程的税务职业道德行为,因此,我们在税收管理过程中,应不断改善税收服务,创新形式,优化环境,探索经验,使征纳双方不断融洽。
(一)创新服务形式。税务部门在文明办税、优质服务的实践过程中摸索了许多好的形式和做法,得到了广大纳税人的充分肯定。随着税收征管模式的调整和信息化建设的快速发展,对税收服务的形式也提出了新的要求。与时俱进,进一步提高税收诚信服务水平,不断创新服务形式,以满足纳税人对深层次税收服务的需要。
推行“全程服务”。“全程服务”是集首问责任制、绿色通道、办事承诺制、一站式服务等各项方便纳税人服务措施为一体的新型服务制度,是我省国税系统为提高纳税服务水平在税收实践中探索出的一种全新的服务形式。实行“全程服务”,使纳税人需要到税务机关办理的各项涉税事务都能方便、快捷、高效地办理。
借助现代信息技术,建立服务网站或网页。随着现代通讯手段和互联网技术的普及,建立各级税收网站的条件也已成熟,税务机关要充分利用高科技带来的便利条件,建立税收服务网站或网页,逐步整合内外部资源,形成面向公众开放的服务平台,并充分利用12366纳税服务热线的服务资源,在纳税服务、法规咨询、申报纳税、税务公告、检举申诉等方面发挥积极作用,从而降低纳税成本,为纳税人提供更优质的服务。
推行多元化纳税申报方式,降低纳税成本。在现有的邮寄、电话语音、电子数据交换和网络申报的基础上,积极推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款,最大限度地利用现代信息通讯技术所提供的社会资源,方便纳税,降低纳税成本。
推行延时服务。在特殊情况下,特事特办,延长8小时工作时间或利用节假日为纳税人提供办税服务,做到想为纳税人所想,急为纳税人所急。
推行便民服务。在办税服务厅为纳税人提供桌椅、笔、墨、纸等必要的办税用品,有条件的可提供饮用水、气筒、雨具、医药用品等便民措施,配置公用电话等设备。
实行领导值班责任制度。在办税服务厅设立领导值班岗位,接受纳税人咨询,引导纳税人办税,接受纳税人投诉,维护正常办税秩序。
实行局长接待日制度。每月固定一天为局长接待日,倾听纳税人心声,负责受理纳税人的咨询、举报和投诉以及需要解决的其他疑难问题,沟通征纳关系。
实行违规待岗制度。凡调查属实有推诿、故意刁难纳税人,违反文明办税等规章制度的,视情节给予一定期限的待岗处理。
推行纳税信誉等级制。根据纳税人纳税历史记录和税收检查、纳税评估、生产规模等情况,确定不同纳税信誉等级,对信誉等级低的企业重点监控,对信誉较好的企业开辟办税“绿色通道”,优先办理涉税事宜。
(二)优化服务环境。优良的税收服务环境是税收诚信服务的重要前提,也是诚信服务的外在特征。它包括硬件环境和软件环境两个方面。硬件环境方面,办税设施功能要齐全,环境整洁等。软件方面是指科学、规范的内部工作秩序,税务人员文明习惯、行为规范等,是税收服务环境的主要方面。
首先是税容整洁,风纪严谨。税务人员在执行公务时要按规定统一着税服,挂牌上岗,亮证执行公务,做到着装整洁、干净、庄重,佩带标志齐全、规范,税服同便服不得混穿,保持税容整洁,风纪严谨,维护税务部门的尊严。
其次是待人热情,交往恭谦。在与纳税人接触时,要做到态度和蔼,文明礼貌,不摆架子,不冷淡怠慢,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,在税收工作中,千方百计为纳税人提供优质服务,做到“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一颗热心服务、一个满意答复”,让纳税人感到“进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、纳税有光荣感、出门有满意感”。发生矛盾时应耐心解释、积极宣传政策、慎重处理。如果出现差错或给纳税人带来不便和误解,要主动道歉。
第三是用语文明,举止大方。自觉遵守社会公德,在公共场所和工作场所要注意小节,尤其在办税服务厅,用语要规范,语言文明。
第四是环境整洁,优质高效。以方便纳税人为轴心,以“公开、公平、效率”为主线,合理设置窗口,完善服务设施,净化环境卫生,为纳税人提供整洁、有序、优美的办税环境。
(三)规范和完善“全程服务”制度,树
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