试论宪法监督制度

的独立性，但是它仍然是国家最高权力机关下的一个独立机构。

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”[14]任何权力都应当是有限制的、受到制约的，这是近代宪政的基本精神。要解决权力的滥用，我们也必须建立和完善以权力制约权力的体制。如果说在国家权力机关之间的关系上，我们更多地强调加强人大监督；那么在宪法的实施和监督上，则应当大力主张任何权力都应当受到制约，实行以权力制约权力，完善依法行使权力的监督和制约机制。就人大活动来说，各类因素都可能导致人大的立法和决议超越宪法和法律的规定，发生违宪行为。在人大本身违宪的情况下，仅靠其自身的制约机制是很难加以纠正的，而设立宪法监督的专门机构，对最高国家权力机关的立法活动起一些制约和监督作用，不失为一种合理的、有效的机制。

五、结语

宪法监督是当代宪法与宪政制度发展的一项重要内容，它的发展与完善本身也是改革，对于我们推进政治体制改革，发展社会主义民主，实行依法治国，建设社会主义法治国家具有直接意义。为了对宪法监督工作进行全面的规范和调整，保证宪法监督机构能够依法、切实地行使宪法监督职权，有必要借鉴国外尤其是实行欧洲模式的国家的经验，通过修改宪法或制定专门性法律如宪法委员会组织法等，对专门的宪法监督机构独立行使监督权给予具体规范，在立法上完善我国的宪法监督制度，包括在监督内容上和监督形式上确立新的规范，对设置的宪法委员会的地位、权限、组织的运作程序作出明确规定。我们应当在坚持社会主义民主和法制原则的前提下，充分考虑我国现行政治体制的实际情况，借鉴外国宪法监督制度中切实可行的方法，建立和健全一整套完善的、可行的、行之有效的、具有中国特色的社会主义宪法监督制度。

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[1]参见《南方周末》，2001年8月16日，第6版

[2]参见王丹丹：《美国司法审查的运用和评估》载于《外国法学研究》，1997年第2期

[3]参见罗尔

斯：《政治自由主义》，万俊人译，译林出版社2001年1月版，247页。

[4] 参见［德］库特·奈特海默尔：《联邦德国政府与政治》，复旦大学出版社，1985年版，185页。

[5] 参见［苏］c·b·博博托夫：《资产阶级国家宪法监督的理论和实践》载于《苏维埃国家和法》，1989年第3期。

[6] 参见［美］路易·法沃勒：《欧洲的违宪审查》，三联书店出版，1996年版，53页

[7] 参见［美］路易·法沃勒：《欧洲的违宪审查》，三联书店出版，1996年版，60页

[8]参见［美］路易·法沃勒：《欧洲的违宪审查》，三联书店出版，1996年版， 36页。

[9]参见陈信勇、郎友兴、李华：《中国宪法》，中国人民大学出版社，1996年7月版，210页。

[10]参见杨临宏：《关于中国宪法惯例问题的思考》，载《思想战线》，1997年第4期，第53—57页。