>按照德才兼备的原则，从规范职位分类和作业标准入手，逐步建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。“德”包括政治方向、政治立场、政治品德、思想作风、事业心、责任心等。“才”包括社会基本知识、税收基本知识和技能、税收基础理论、思维能力、创造能力、健康体质等。

管理人才重在群众认可，要逐步完善推荐、测评、评议制度，把群众意见作为考核评价领导人才的重要尺度。专业技术人才重在社会和业内认可，要逐步完善资格考试考核、业内同行评议相结合的评价体系。税收业务人才重在岗位主管和服务对象认可，要逐步建立健全上级考核、同级评比、下级评议、自我评价相结合的绩效考核系统。

2.完善各类人才考核评价机制。

以“激活思维、创造氛围、规范行为、奖励有为、劝导无为、惩戒妄为”为标准，以“德能勤绩”为内容，将考核管理办法、岗责要求和各种规章制度的相关规定，归纳量化成“绩效考核细则”。通过个人自查、部门自查、考核部门核查、领导小组核准等程序，按月计分计奖、公示考核评分，既体现绩效，又体现奖惩。考核总成绩记入人事管理档案，作为晋升、提拔、任用干部、年终评优评先、公务员评定、业务等级评定的重要依据。改变过去评选先进、年度考核评选优秀公务员“平分指标”、“轮流坐庄”的做法，严格依照绩效考核的等次，实行“优者先，能者上，平者让，庸者下”的人才流动机制。

（七）创新“奖才”机制，调动人才积极性

1.实行竞争激励机制。

实行物质激励与精神激励相结合的竞争激励机制，对于取得成绩的干部职工既要给予一定的荣誉奖励，又要给予适当的经济奖励，最大限度地实现其自我价值，使全体干部职工保持旺盛的工作状态和高昂的工作热情。

以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化领导干部选拔任用制度改革。积极推行全员竞争上岗、双向选择，让干部职工根据自己的特长及综合能力，参与对各个岗位的竞争，把“能干事、会干事、干实事、好共事”作为推荐、考察、任用干部的条件。改变过去“学不学习凭兴趣，干多干少一个样”的平均主义“大锅饭”现象，加大奖惩力度，切实拉开考核差距，按绩效考核结果，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成一种先进光荣、落后受罚、激励上进、鞭策后进的氛围。

2.制定科学合理的薪酬分配机制。

以岗定薪，优劳优酬，制定科学合理的薪酬分配机制，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性。本着“按劳分配”与“能力、政绩要素参与分配”的原则，逐步完善综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与能级相结合的工资、奖励制度，适当拉开不同职务和能级之间的收入差距，增强能级的激励效能。对特殊专门人才，实行特殊的工资、津贴待遇。

（八）创新“护才”机制，优化人才成长环境

1.遵循各类人才成长的客观规律，开辟人才生成的“快车道”。顺应时代发展的潮流，适应形势发展的需要，把国税系统人才开发置于社会大环境之中来运作。干部能力的提高，不仅仅指工作能力的提高，而且包括与时代发展同步的心理素质的培育，现代思维方式、行为方式、知识结构的输入，使干部素质的提高过程成为积蓄能量、接受现代文明、道德的社会化过程和全方位发展的过程。

2.营造人才成长的舆论环境。大力宣传人事人才工作的重要性和作用，大力宣传“加快人才资源培育”的新观念、新思路、新政策，大力宣传创新创业中有突出贡献干部在爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公等方面的先进典型和奉献精神，表彰先进单位和个人，以点带面，营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创新、爱惜人才、争当人才”的氛围。

3.营造有利于人才发挥作用的政策环境。紧紧依靠事业、感情和待遇引进人才，留住人才，发挥人才的作用。研究制定吸引、培养和用好人才的各项政策。尊重知识、鼓励创新、信任理解的政策体系是人才能否招进来，留得住，能否健康成长的重要方面。要对现有人才政策进行研究和调整，尽快构建起人才政策体系，对各类优秀人才、拔尖人才大胆使用，破格提拔，提高其政治待遇和社会地位，对做出突出贡献的人才实行重奖，使人才的积极性最大限度地发挥出来。

4.营造宽松的人才工作环境。人才，特别是优秀人才和精英人才，实现思想的心情和愿望都比较强烈。在工作中，要理解、信任，搭建人才施展才华的舞台，在人才聚集的地方营造和谐向上的人际关系，凝聚“团队精神”，尊重个性，鼓励创新，形成互相切磋、取长补短、共同创业的良好氛围，激发人才的创造力，形成对工作岗位的认同和合一。

5.营造相对优越的生活环境。生活待遇是留住人才的物质保障，积极为人才营造相对优越的生活待遇环境，如解决住房问题、协助子女入托入学等，解决优秀人才的后顾之忧，做到“上班满负荷，下班减负荷”，激励人才乐于奉献，奋发有为，出成果、出成绩。

6.保持人才健康的心理环境。人才能否最大限度地发挥潜能，与其心情有直接关系。尊重知识、尊重人才是人才政策的核心，也是营造良好的人才环境的根本标志。对人才的关爱，不仅表现在给予生活、政治上的待遇，还表现在对他们的保护，特别是关心他们的心理健康。
四、加强人才资源管理应注意的问题
（一）坚持成本效益原则。在规划和实施人才资源管理项目时必须关注项目的耗用成本，特别是在人员培训、文化建设等方面，应立足国税系统实际，结合社会发展总体水平，实事求是地选择经济、实用的培训内容和方式，不能一味贪大求洋。在文化设施建设方面，应因地制宜，尽可能地丰富干部职工的文化生活，同时，避免走机关办社会的老路。

（二）激励为主，处罚为辅。加强国税系统人才资源管理，应坚持以激励为主、处罚为辅的原则。正确运用工作激励、成果激励和培训教育激励，把精神激励与物质激励有机结合起来，积极改善工作环境和条件，帮助干部职工最大限度地实现自身价值，充分调动工作的积

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